——2023年4月26日在靈丘縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

靈丘縣發(fā)展和改革局（縣糧食局）局長(zhǎng)   張貴寶

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將靈丘縣2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告提請(qǐng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2022年是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更是靈丘縣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境以及多點(diǎn)散發(fā)的周邊疫情影響，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，圍繞省委省政府全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作矩陣和市委市政府“奮斗兩個(gè)五年、跨入第一方陣”總目標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行縣十七屆人大三次會(huì)議審議批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告和2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，基本民生保障有力，高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%，總量首次突破70億元大關(guān)，達(dá)到73.13億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成40.49億元，同比增長(zhǎng)9.7%，排名全市第三；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成39.3億元，同比增長(zhǎng)0.8%，排名全市第二；固定資產(chǎn)投資完成77.28億元，總量全市排名第4；一般公共預(yù)算收入完成2.53億元，扣除留抵退稅因素同比增長(zhǎng)6.51%；城鄉(xiāng)常住居民人均收入分別達(dá)到35246元、11514元，同比增長(zhǎng)5.9%、7.4%，高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。

專欄：2022年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

（一）集聚力量抓轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)優(yōu)化

認(rèn)真執(zhí)行政府工作報(bào)告和計(jì)劃報(bào)告關(guān)于加快構(gòu)建“442”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的工作部署，用好用活優(yōu)勢(shì)資源，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)在更高質(zhì)量發(fā)展上取得新突破。

1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)

材料工業(yè)取得新突破。總投資1.19億元的豪洋建筑垃圾及礦山固體廢棄物資源利用項(xiàng)目一車間設(shè)備已安裝調(diào)試完成，引領(lǐng)了采礦業(yè)延鏈和固廢利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展；總投資3.15億元的恒鑫源公司東岐鐵礦坑探工程已完成，開始辦理采礦手續(xù)，建成后將成為我縣第一個(gè)民營(yíng)綠色智能化非煤礦山；總投資1.1億元的鑫宇陶瓷纖維制造項(xiàng)目已投產(chǎn)6條生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了材料產(chǎn)品高端化突破。制造鑄造業(yè)加快發(fā)展。總投資1.4億元的新北海金屬構(gòu)件、總投資1億元的力昂鋼結(jié)構(gòu)、總投資0.6億元的大業(yè)公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸鑄造用除渣劑等項(xiàng)目均完工投產(chǎn)，壯大了制造業(yè)規(guī)模。醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。總投資2000萬(wàn)元的蕎之源公司雜糧深加工生產(chǎn)線項(xiàng)目、總投資330萬(wàn)元的落水河鄉(xiāng)冷鏈物流中心擴(kuò)建有機(jī)果蔬膨化系列食品生產(chǎn)項(xiàng)目完工投產(chǎn)，提高了特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力。倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)持續(xù)發(fā)展，總投資1000萬(wàn)元的落水河鮮豐冷鏈物流中心項(xiàng)目建成投用，總投資2.4億元的恒源匯眾物流園項(xiàng)目扎實(shí)開展前期工作；全力推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋工作，開通10條主線，12條支線，覆蓋10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)168個(gè)村，年派件量150萬(wàn)件，提升了全縣農(nóng)村寄遞物流服務(wù)能力。

2.新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速

數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目積極推進(jìn)，環(huán)首都·太行山能源信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目7期主體完工，8期鋼結(jié)構(gòu)基本完成，1-6期投運(yùn)服務(wù)器23萬(wàn)臺(tái)；京東集團(tuán)華北（大同靈丘）智能算力數(shù)據(jù)中心基地子項(xiàng)目一期算力中心、動(dòng)力中心進(jìn)入設(shè)備調(diào)試階段；零碳數(shù)基·桃花源大同靈丘超級(jí)能源綜合體基地一期施工主體工程。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)下，我縣營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到30.4%，成為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的有力支撐。新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。大同秦源新能源有限公司靈丘150MW光伏發(fā)電+10%儲(chǔ)能項(xiàng)目完成臨時(shí)用電、地基處理等工程；中鑫電聯(lián)300MW新型儲(chǔ)能電站、秦云靈丘100MW集中式儲(chǔ)能電站項(xiàng)目前期手續(xù)積極推進(jìn)；靈丘縣120萬(wàn)千瓦抽水蓄能項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家能源局申請(qǐng)列入國(guó)家抽水蓄能“十四五”規(guī)劃。華能靈丘縣整縣50兆瓦屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目已并網(wǎng)2MW。全縣新能源總裝機(jī)容量達(dá)743.58MW，年發(fā)電15.7億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)27.7%，為全市打造綠電外送基地和“雙碳”工作作出靈丘貢獻(xiàn)。通航產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。平型關(guān)機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目主要工程完工，已具備起降條件，為下一步打造通航產(chǎn)業(yè)基地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.民生產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)供給更加優(yōu)化。平型關(guān)大捷4A景區(qū)軍事文化體驗(yàn)區(qū)擴(kuò)建工程全部完工；成功創(chuàng)建車河有機(jī)社區(qū)、花塔生態(tài)民俗景區(qū)和覺(jué)山寺旅游景區(qū)3個(gè)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)；高標(biāo)準(zhǔn)完善了龍玉池研學(xué)基地配套設(shè)施，并與清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院、人民攝影報(bào)社、中國(guó)旅游報(bào)社等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作打造攝影文化產(chǎn)業(yè)基地、文化藝術(shù)創(chuàng)作基地、旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究基地；成功舉辦“京西福地 山水靈丘”小寨村“村晚”、“5.19中國(guó)旅游日”、靈丘首屆“門頭水鄉(xiāng)”歡樂(lè)農(nóng)耕文化季、第十五屆平型關(guān)文化旅游節(jié)等系列大型活動(dòng)，進(jìn)一步刷新了靈丘文化旅游形象，強(qiáng)化了靈丘文旅品牌。特優(yōu)農(nóng)業(yè)特色更加鮮明。總投資1894萬(wàn)元的武靈鎮(zhèn)食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)示范基地一期完工，食用菌產(chǎn)業(yè)“1+11”基地布局基本形成，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；萬(wàn)鑫水產(chǎn)養(yǎng)殖主體完工，鑫彭康公司稻田養(yǎng)蟹50畝，漁業(yè)發(fā)展走上快車道；實(shí)施了總投資6000萬(wàn)元的落水河智慧養(yǎng)牛項(xiàng)目、總投資8890萬(wàn)元的奧康畜產(chǎn)品深加工一體化項(xiàng)目，填補(bǔ)了全市牛羊屠宰加工的空白，成功申報(bào)省級(jí)肉牛產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)試點(diǎn)；大力推進(jìn)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)，打造了原野種養(yǎng)、佳農(nóng)牧業(yè)2個(gè)秸稈綜合利用展示基地，推動(dòng)以秸稈飼料化為主導(dǎo)方向的產(chǎn)業(yè)縣模式，秸稈產(chǎn)業(yè)化利用率達(dá)到93％以上。創(chuàng)建有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)1個(gè)、示范村1個(gè)、千畝核心片1個(gè)、樣板區(qū)4個(gè)，輻射帶動(dòng)發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)5萬(wàn)畝；在歷年累計(jì)88個(gè)品種認(rèn)證的基礎(chǔ)上，全年新增認(rèn)證品種15個(gè)，其中綠色品種11個(gè)，有機(jī)品種4個(gè)，靈丘有機(jī)品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）全力以赴抓項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)

認(rèn)真執(zhí)行政府工作報(bào)告和計(jì)劃報(bào)告關(guān)于聚力抓好項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)主體培育和招商引資的工作部署，全面推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、著力培育市場(chǎng)主體、持續(xù)加強(qiáng)要素保障，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄了后勁。

1.項(xiàng)目建設(shè)成效顯著

推進(jìn)機(jī)制更加完善。成立了縣委書記、縣長(zhǎng)任雙指揮長(zhǎng)的招商引資項(xiàng)目建設(shè)指揮部，建立了縱向到底、橫向到邊的“196”指揮作戰(zhàn)體系和“一部四中心”集中辦公機(jī)制，構(gòu)建了項(xiàng)目推進(jìn)、掛圖作戰(zhàn)、包聯(lián)服務(wù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析等工作機(jī)制，保障了全縣項(xiàng)目有力推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。100個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目完成投資75.98億元，投資完成率100.18%；完工、投產(chǎn)或部分投產(chǎn)項(xiàng)目57個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)類23個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施類9個(gè)，社會(huì)民生類25個(gè)。在重大項(xiàng)目帶動(dòng)下，全年固定資產(chǎn)投資完成77.28億元，超年初目標(biāo)1.78億元。

2.市場(chǎng)主體穩(wěn)步增加

實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程。2022年底全縣市場(chǎng)主體17454戶，同比增長(zhǎng)33.08%，超年初目標(biāo)18.08個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。精準(zhǔn)培育市場(chǎng)主體。年內(nèi)新培育了鑫宇節(jié)能、拓聯(lián)電子、斯達(dá)文、靈保汽車運(yùn)輸?shù)?6家“四上”企業(yè)；培育了潤(rùn)生、春陽(yáng)、庫(kù)邦、新北海等4家“專精特新”企業(yè)，全縣“專精特新”企業(yè)達(dá)到15家，其中潤(rùn)生大業(yè)公司成為“專精特新”省級(jí)小巨人企業(yè)；培育了興光礦業(yè)1家高新技術(shù)企業(yè)，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值完成40.9億元，同比增長(zhǎng)3.2%，占全縣生產(chǎn)總值的55.3%；民營(yíng)企業(yè)完成投資61億元，占全縣總投資的81%；民營(yíng)企業(yè)貸款35.7億元，占全縣銀行貸款總額的45.3%。

3.招商引資效果明顯

全年新簽約項(xiàng)目20個(gè)，16個(gè)落地開工，4個(gè)建成投產(chǎn)。招商引資項(xiàng)目資金到位完成率395.6%，全市排名第二；新開工項(xiàng)目計(jì)劃投資額完成率228.1%，全市排名第二。

4.要素保障有力有效

爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)取得新進(jìn)展。全年?duì)幦〉缴霞?jí)資金36977萬(wàn)元，較2021年增長(zhǎng)130.06%，有力支持了7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。其中：靈丘縣老舊小區(qū)改造項(xiàng)目爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)資金1200萬(wàn)元，豪洋建材公司固廢資源化利用項(xiàng)目爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)資金1180萬(wàn)元，紅石塄鄉(xiāng)龍渠溝社區(qū)以工代賑河道綜合治理工程爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)資金710萬(wàn)元；白崖臺(tái)鄉(xiāng)煙云崖以工代賑配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程爭(zhēng)取到中央財(cái)政資金287萬(wàn)元；育英街道路及管網(wǎng)建設(shè)工程爭(zhēng)取到專項(xiàng)債券1.6億元，縣醫(yī)院新院區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取到專項(xiàng)債券1.5億元，污水處理廠增建調(diào)節(jié)池項(xiàng)目爭(zhēng)取到專項(xiàng)債券2600萬(wàn)元。用地、能源等要素保障增強(qiáng)。全年完成國(guó)有土地供應(yīng)3763.32畝，G336線下北泉至靈丘縣城改線工程獲得省級(jí)用地計(jì)劃指標(biāo)4103.42畝。協(xié)調(diào)省能源局批復(fù)秦淮數(shù)據(jù)、京東數(shù)據(jù)、零碳數(shù)基·桃花源、鑫宇陶瓷纖維等項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估92.48萬(wàn)噸。

（三）持之以恒抓三農(nóng)，鄉(xiāng)村振興持續(xù)提質(zhì)

認(rèn)真執(zhí)行政府工作報(bào)告和計(jì)劃報(bào)告關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破的工作部署，努力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得高質(zhì)量發(fā)展。

1.“三保障”和飲水安全成果持續(xù)鞏固

持續(xù)抓好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。全年納入監(jiān)測(cè)戶128戶327人，其中脫貧不穩(wěn)定戶44戶115人，邊緣易致貧戶27戶58人，突發(fā)嚴(yán)重困難戶57戶154人。持續(xù)做好教育幫扶。為10943名學(xué)生發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資助金741.3萬(wàn)元，為998名中職學(xué)生發(fā)放雨露計(jì)劃資助金29.4萬(wàn)元，為5782名?？埔陨蠈W(xué)生發(fā)放助學(xué)貸款4693.9萬(wàn)元；義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生實(shí)現(xiàn)139人隨班就班、91人送教上門，全縣無(wú)輟學(xué)失學(xué)現(xiàn)象。持續(xù)做好醫(yī)療幫扶。全縣脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象參保率為100%，因病致貧戶和監(jiān)測(cè)戶健康幫扶“雙簽約”100%、慢病簽約率100%。持續(xù)保障住房安全。投入資金417.8萬(wàn)元，改造危房670戶（C級(jí)578戶、D級(jí)92戶），做到動(dòng)態(tài)保障，靜態(tài)清零。持續(xù)保障飲水安全。投資270萬(wàn)元實(shí)施65個(gè)村的飲水安全工程，有力保障23225戶飲水安全。

2.推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁

守牢糧食安全底線。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.5萬(wàn)畝、坡改梯治理820畝、撂荒地整治復(fù)耕復(fù)種0.41萬(wàn)畝。發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼3805.26萬(wàn)元、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼984.43萬(wàn)元，激勵(lì)農(nóng)戶種糧積極性，全年糧食播種面積51.9萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物播種面積4.75萬(wàn)畝，飼料作物播種面積1.4萬(wàn)畝，完成大豆玉米帶狀復(fù)合種植2萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到17.25萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高；機(jī)械化水平持續(xù)提升。完成農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金297.05萬(wàn)元，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)99395千瓦，機(jī)械化耕地面積達(dá)40.39萬(wàn)畝，機(jī)械化播種面積32.4萬(wàn)畝，機(jī)械化收獲面積27.1萬(wàn)畝，機(jī)械化肥深施面積13.5萬(wàn)畝，2022年農(nóng)業(yè)整體機(jī)械化率達(dá)到66.15%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)扎實(shí)推進(jìn)。全年投入涉農(nóng)資金30437.12萬(wàn)元，其中銜接資金11207萬(wàn)元（中央6375萬(wàn)元、省1436萬(wàn)元、市2446萬(wàn)元、縣950萬(wàn)元），實(shí)施各類項(xiàng)目95個(gè)，涵蓋肉牛養(yǎng)殖、食用菌種植、生態(tài)循環(huán)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域。

3.促進(jìn)農(nóng)民增收，增強(qiáng)群眾獲得感

超額完成脫貧人口就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。全年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)人數(shù)達(dá)16141人，其中省外務(wù)工3344人，省內(nèi)縣外務(wù)工1918人，為1376名外出務(wù)工人員發(fā)放務(wù)工交通補(bǔ)貼92.28萬(wàn)元。依托縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)及縣內(nèi)企業(yè)吸納脫貧人口就業(yè)5988人，安置公益崗4646人。多種方式促進(jìn)脫貧人口增收。發(fā)放金融幫扶小額信貸1406戶7025.8萬(wàn)元，超額完成年度目標(biāo)。用好光伏產(chǎn)業(yè)，結(jié)算村級(jí)電站收益1082.91萬(wàn)元，惠及90個(gè)脫貧村和51個(gè)非脫貧村共7589人。通過(guò)線下集中展銷和線上直播帶貨等多種方式，組織銷售各類農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)值1126.4萬(wàn)元。全年脫貧人口人均收入達(dá)到11017元，同比增長(zhǎng)16.7%，全市排名第一。落實(shí)兜底保障政策。為21638人發(fā)放農(nóng)村低保和特困人員救助金6922萬(wàn)元，發(fā)放高齡補(bǔ)貼金124萬(wàn)元，發(fā)放救助金182.1萬(wàn)元救助群眾1694人次，發(fā)放殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼792.3萬(wàn)元，有力保障低收入群體基本生活。

4.加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，提升村容村貌

村莊建設(shè)提檔升級(jí)。投入資金1500萬(wàn)元實(shí)施了沿河、清泥澗兩個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)項(xiàng)目。投入資金924萬(wàn)元實(shí)施通道綠化美化工程63.2公里。打造國(guó)、省“兩道”鄉(xiāng)村文化長(zhǎng)廊，成功創(chuàng)建省市級(jí)美麗宜居和改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村23個(gè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，評(píng)選環(huán)境整治示范村50個(gè)。建立健全“六亂”整治長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固“六亂”整治成果。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，完成問(wèn)題廁所整改和新建戶廁8190座。協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理，投入資金1271.6萬(wàn)元，委托第三方對(duì)175個(gè)村的衛(wèi)生清潔進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境提檔升級(jí)。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村水、路、電、網(wǎng)、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板。鄉(xiāng)村道路持續(xù)提升。投資1462.05萬(wàn)元完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個(gè)行政村14萬(wàn)平方米主街巷修復(fù)。投資24067萬(wàn)元實(shí)施柳科至莊頭段、木佛臺(tái)至鐵嶺段等11條“四好農(nóng)村路”66.2公里。投資9938.91萬(wàn)元實(shí)施東張莊至刁泉長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路10.8公里。

（四）蹄疾步穩(wěn)抓改革，社會(huì)活力持續(xù)迸發(fā)

認(rèn)真執(zhí)行政府工作報(bào)告和計(jì)劃報(bào)告關(guān)于推進(jìn)更深層次改革、更高水平開放的工作部署，加快推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地見效，不斷構(gòu)建開放發(fā)展新格局。

1.持續(xù)構(gòu)建開放平臺(tái)

完善招引工作機(jī)制。完善激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)了《靈丘縣促進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈”招商和委托招商，確立八大產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”招商組，與省環(huán)渤海招商局、長(zhǎng)三角招商局建立了直接聯(lián)系，與各地商會(huì)組織加強(qiáng)溝通對(duì)接，與山西世紀(jì)鑫源科技公司合作共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)注冊(cè)企業(yè)80余家。構(gòu)筑開放載體平臺(tái)。以創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為牽引，把園區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主引擎。強(qiáng)化人才保障，針對(duì)高學(xué)歷人才放寬戶籍、事業(yè)單位考試等一系列條件，武靈鎮(zhèn)存孝社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)人才公寓面向各類企業(yè)開放申請(qǐng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。繼續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目已完成總工程量的20%。成功舉辦第九屆車河國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)論壇，有機(jī)農(nóng)業(yè)論壇作為靈丘開放發(fā)展的重要平臺(tái)，規(guī)格越來(lái)越高，效果越來(lái)越好，影響越來(lái)越大。

2.持續(xù)深化重點(diǎn)改革

持續(xù)推進(jìn)“能源革命”。全年規(guī)上工業(yè)總能耗同比下降29.07%。完成4家重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝工程。清潔取暖覆蓋面不斷擴(kuò)大，全年完成“煤改電”3975戶，累計(jì)完成37003戶；為天和逸居等7個(gè)小區(qū)實(shí)施集中供熱改造，新增供熱3722戶、面積47萬(wàn)平米，完成率104％。完成城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造6萬(wàn)平方米、農(nóng)村房屋節(jié)能改造800戶。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，升級(jí)改造縣政務(wù)大廳，提升營(yíng)商環(huán)境，全面應(yīng)用叫號(hào)系統(tǒng)、好差評(píng)系統(tǒng)，設(shè)立企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，增設(shè)“全代辦”服務(wù)專區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目幫代辦中心，為企業(yè)提供“一對(duì)一”貼心服務(wù)，全年完成企業(yè)幫代辦300余件，調(diào)查滿意度88.33%。持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革。深入實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革，全縣涉改企業(yè)共78家，清理注銷15家全部完成，31家提交法院履行破產(chǎn)程序，32家企業(yè)整合重組、劃轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓有序推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革。夯實(shí)土地確權(quán)成果基礎(chǔ)效能，完善農(nóng)村土地承包合同4.6萬(wàn)份，流轉(zhuǎn)家庭承包土地面積11.4萬(wàn)畝，占承包耕地面積的18.8%。大力開展農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作，清查債權(quán)總額7430萬(wàn)元，債務(wù)總額8008萬(wàn)元，化解債務(wù)金額285.36萬(wàn)元，共增加集體經(jīng)濟(jì)收入944.64萬(wàn)元，其中清回拖欠承包費(fèi)63.65萬(wàn)元，回收債權(quán)欠款181.27萬(wàn)元，新增資源收入699.72萬(wàn)元。

（五）久久為功抓生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

認(rèn)真執(zhí)行政府工作報(bào)告和計(jì)劃報(bào)告關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、鐵腕治污的工作部署，全面推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

1.持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治

重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)、能源、交通等行業(yè)，大力削減污染物排放總量，努力提升環(huán)境空氣質(zhì)量。大力開展企業(yè)環(huán)境整治，完成9家企業(yè)4.3萬(wàn)平方米的原料棚建設(shè)，對(duì)鐵路沿線21家企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)其中3家違規(guī)儲(chǔ)煤企業(yè)實(shí)施停業(yè)整頓。全力推進(jìn)秋冬季和冬奧會(huì)大氣污染防治攻堅(jiān)，對(duì)重點(diǎn)涉氣企業(yè)實(shí)施全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提升了全縣空氣環(huán)境質(zhì)量。全年空氣綜合指數(shù)4.28，同比去年（4.85）下降11.8%，在全省119個(gè)區(qū)縣中綜指排名第64名，較去年同期排名（76名）前進(jìn)12名，優(yōu)良天317天，同比去年（293天）增加24天。

2.全面加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)

強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，加強(qiáng)涉水企業(yè)和斷面水環(huán)境監(jiān)管，完成了唐河和三樓河3公里范圍的違法排污口動(dòng)態(tài)清查工作。縣域13個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)全部達(dá)標(biāo)。抓好建成區(qū)和重點(diǎn)流域水環(huán)境治理，三河（縣城段）綜合治理工程已完成總工程量的90%，大東河治理二期工程已完成總工程量的50%，趙北河西峪小流域綜合治理工程、城頭會(huì)泉域生態(tài)保護(hù)工程已完工，對(duì)重點(diǎn)流域開展了清四亂治理工作。實(shí)施斷面水質(zhì)提升工程，南水蘆斷面水質(zhì)提升工程已完成總工程量的85%。國(guó)控唐河下北泉村斷面和省考潴龍河（花塔）斷面水質(zhì)均達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

3.不斷強(qiáng)化土壤環(huán)境整治

推進(jìn)土壤污染治理，靈丘縣農(nóng)用地點(diǎn)位超標(biāo)區(qū)域治理與修復(fù)項(xiàng)目已完工。加強(qiáng)涉重金屬企業(yè)污染排查力度，對(duì)10家企業(yè)尾礦庫(kù)周邊是否存在無(wú)序堆放的歷史遺留固體廢物進(jìn)行了排查。全面強(qiáng)化固體廢物規(guī)范化管理，對(duì)13家在用和45家閉庫(kù)的尾礦庫(kù)企業(yè)進(jìn)行了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。扎實(shí)開展國(guó)土綠化，完成人工造林5萬(wàn)畝、草原生態(tài)修復(fù)治理4000畝。完成草原有害生物普查和病蟲害防治7萬(wàn)畝。

（六）凝心聚力抓民生，社會(huì)事業(yè)持續(xù)推進(jìn)

認(rèn)真執(zhí)行政府工作報(bào)告和計(jì)劃報(bào)告關(guān)于以人為本、辦好實(shí)事的工作部署，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，持續(xù)改善人民生活，在增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破。

1.教育強(qiáng)縣深入推進(jìn)

教育質(zhì)量快速提高。全縣高考二本以上達(dá)線1020人，6名學(xué)生被清華、北大錄取，116名學(xué)生被985、211高校錄取，順利完成目標(biāo)任務(wù)；中考優(yōu)生人數(shù)575人、優(yōu)生率23.1%，較去年增加259人、提升12.8個(gè)百分點(diǎn)，全市縣區(qū)排名較去年提高一個(gè)位次。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。推進(jìn)普惠性幼兒園建設(shè)，投資187.25萬(wàn)元實(shí)施了2所小學(xué)附屬幼兒園改擴(kuò)建。推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，投資90萬(wàn)元實(shí)施3所學(xué)校改廁、更換門窗、校舍維修項(xiàng)目。推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，投資1.8億元實(shí)施了三中公寓樓、城鎮(zhèn)小學(xué)教輔用房、城鎮(zhèn)三小、城鎮(zhèn)四小等項(xiàng)目。配套完善教育裝備，投資508.991萬(wàn)元實(shí)施薄改提升，為全縣16所中小學(xué)校配置電子黑板148塊；投資395.4788萬(wàn)元，為4所幼兒園配置教學(xué)、安保、食堂等設(shè)施設(shè)備；投資66萬(wàn)元補(bǔ)充購(gòu)置高考、資助設(shè)備，升級(jí)改造計(jì)算機(jī)防火墻設(shè)備。

2.衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展

持續(xù)做好疫情常態(tài)化防控工作。強(qiáng)化核酸檢測(cè)能力建設(shè)，全年疾控核酸實(shí)驗(yàn)室共計(jì)檢測(cè)核酸樣本848987份，其中環(huán)境3423份，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行提供強(qiáng)力保障。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣人民醫(yī)院新院區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行主體施工、感染性疾病科建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行內(nèi)部裝修。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全縣家庭醫(yī)生簽約12.44萬(wàn)人，簽約率58.4%；完成免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查984人，婚檢率89.5％；完成孕前優(yōu)生健康檢查928對(duì)，完成率100.86%；完成產(chǎn)前檢查741名，篩查率92.6%；“兩癌”檢查完成3028例，完成率100.93%。推進(jìn)全民體育設(shè)施補(bǔ)短板，改擴(kuò)建唐河社區(qū)體育公園、巍山社區(qū)體育公園。開展群眾性文化活動(dòng)，組縣隊(duì)參加了2022年大同市乒乓球公開賽，舉辦了靈丘縣第五屆暨趙北鄉(xiāng)第六屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，承辦了2022年大同市第四屆“平型關(guān)杯”縣區(qū)象棋錦標(biāo)賽。

3.文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展

文化活動(dòng)多元開展，全年完成“送戲下鄉(xiāng)”演出432場(chǎng)次，送文藝下鄉(xiāng)44場(chǎng)次。開展了“書香靈丘 文化福地”4·23世界讀書日靈丘全民閱讀推廣活動(dòng)，線上線下共2.1萬(wàn)人參與。推進(jìn)“三館一站”（文化館、圖書館、博物館、文化站）免費(fèi)開放，全年圖書館服務(wù)讀者5000余人，提供信息查詢2000余次；文化館服務(wù)人民群眾約1500余人；博物館接待游客參觀學(xué)習(xí)約27643人次。文藝活動(dòng)有序開展，全縣30個(gè)文藝小分隊(duì)共開展活動(dòng)945場(chǎng)，18名文化能人藝人共開展活動(dòng)194場(chǎng)，57名鄉(xiāng)村文化帶頭人共開展活動(dòng)781場(chǎng)。

4.社保水平穩(wěn)步提升

就業(yè)形勢(shì)整體平穩(wěn)。穩(wěn)步開展全民技能培訓(xùn)，年內(nèi)開展就業(yè)培訓(xùn)59期次培訓(xùn)3019人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3473人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2938人，失業(yè)人員再就業(yè)2253人，就業(yè)困難人員就業(yè)385人。社會(huì)保障更加完善。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位達(dá)到390家1.14萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保人數(shù)12.66萬(wàn)人，養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充險(xiǎn)參保人數(shù)12.2萬(wàn)人，參保率100%，發(fā)放養(yǎng)老金4.92億元。工傷保險(xiǎn)參保單位553家14632人，發(fā)放工傷待遇共1394萬(wàn)元。失業(yè)保險(xiǎn)參保單位510家8225人，失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出349.13萬(wàn)元。社會(huì)救助更加精準(zhǔn)。強(qiáng)化基本民生保障，為20446名低保對(duì)象發(fā)放低保金和臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼8942.2萬(wàn)元，為1684名特困供養(yǎng)人員發(fā)放供養(yǎng)金和護(hù)理補(bǔ)貼1834.1萬(wàn)元，為2596名高齡、失能老人發(fā)放補(bǔ)貼金164.3萬(wàn)元，為129名孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)放救助金和生活費(fèi)193.19萬(wàn)元，為10587名困難殘疾人和重度殘疾人發(fā)放救助資金1058.22萬(wàn)元。優(yōu)撫安置力度不斷加大。為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放各類優(yōu)撫金887.86萬(wàn)元；發(fā)放一次性自主就業(yè)金108萬(wàn)元；發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金391.23萬(wàn)元；安置下崗再就業(yè)退役人員281人，發(fā)放生活補(bǔ)助930.29萬(wàn)元；為軍隊(duì)離退休人員發(fā)放工資78.7萬(wàn)元，為軍轉(zhuǎn)企業(yè)干部發(fā)放困難生活補(bǔ)助4.3萬(wàn)元；為1-6級(jí)傷殘退役軍人繳納職工醫(yī)療保險(xiǎn)4.52萬(wàn)元；幫扶援助困難退役軍人家庭148戶，發(fā)放幫扶援助資金43萬(wàn)元。

5.城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？偼顿Y1.19億元的新華西街道路管網(wǎng)雨污分流改造項(xiàng)目竣工通車，總投資4.21億元的育英街道路管網(wǎng)建設(shè)工程巍山北路－迎賓北路段完成80%，總投資4000萬(wàn)元的東河南鎮(zhèn)、上寨鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)污水處理站項(xiàng)目有序推進(jìn)?？偼顿Y2427萬(wàn)元的22個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全部完工。投資351.5萬(wàn)元實(shí)施了管道燃?xì)饩用?.9萬(wàn)戶“三項(xiàng)措施改造”，投資1400萬(wàn)元建設(shè)7座縣城便民公廁。總投資5807萬(wàn)元的污水處理廠增建調(diào)節(jié)池工程已完成基礎(chǔ)工程?？偼顿Y45.93億元的14個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目迅速推進(jìn)，7個(gè)已完工。加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年建成5G基站83座，實(shí)現(xiàn)了縣城及周邊區(qū)域5G信號(hào)全覆蓋，進(jìn)一步提高了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。

6.社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

安全管理能力不斷提升，10座地下礦山全部安裝“六大系統(tǒng)”，15座尾礦庫(kù)全部安裝了在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，信息化安全管理體系不斷健全。救災(zāi)救助工作扎實(shí)開展，2021-2022年度冬春救助受災(zāi)困難群眾20218戶44077人，其中口糧救助35688人，衣被救助7286人，取暖救助8510人，發(fā)放中央冬春救助資金687萬(wàn)元。筑牢社會(huì)安定底線，加大食品藥品、公共衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、城市管理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、金融服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)平安靈丘建設(shè)。常態(tài)開展掃黑除惡，嚴(yán)重暴力案件“零發(fā)案”。加強(qiáng)改進(jìn)信訪工作，靈丘被評(píng)為“全國(guó)信訪工作先進(jìn)縣”。政府為企便民服務(wù)水平不斷提高，12345政府服務(wù)熱線受理群眾訴求9575件，辦結(jié)率100%，群眾滿意率同比上升6個(gè)百分點(diǎn)。

此外，國(guó)防動(dòng)員、雙擁、婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字、民族宗族、氣象、地震、人防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、檔案管理等工作繼續(xù)保持較好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一年來(lái)，我們積極應(yīng)對(duì)疫情散發(fā)和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，取得了來(lái)之不易的成績(jī)，這是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引的結(jié)果，是縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下無(wú)私奉獻(xiàn)、奮力拼搏的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)總量和人均偏小，生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和生活城鎮(zhèn)化水平不充分，發(fā)展動(dòng)能不夠強(qiáng)；二是產(chǎn)業(yè)和投資結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，“六新”產(chǎn)業(yè)處于培育階段，大數(shù)據(jù)、通用航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚尚未構(gòu)建完成，還未形成有效支撐；三是民生領(lǐng)域仍有不少短板，縣城治理精細(xì)化、科學(xué)化水平有待提升，就業(yè)、醫(yī)療、教育等方面的公共服務(wù)供給還需進(jìn)一步加強(qiáng)；四是城鄉(xiāng)差距仍然較大，鄉(xiāng)村振興任務(wù)依然艱巨，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)水平較低等制約因素還未得到徹底解決，等等。特別是今年省委作出了“雙城”重大部署，市委確立了“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略，給我們工作提出了更高的要求。對(duì)此，我們必須在工作中高度重視，主動(dòng)作為，認(rèn)真研究并采取有效措施加以解決。

二、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后的奮進(jìn)之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，意義十分重大。今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)省委推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求和市委“奮斗兩個(gè)五年，跨入第一方陣”總目標(biāo)，搶抓“雙城”發(fā)展機(jī)遇，緊盯“134”總體工作思路，錨定“打造面向京津冀雄的‘三區(qū)一地’，更高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)宜游山水特色城鎮(zhèn)”總目標(biāo)，培育壯大“442”產(chǎn)業(yè)體系，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、惠民生等各項(xiàng)工作，爭(zhēng)當(dāng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展的排頭兵，勇做“兩個(gè)基本實(shí)現(xiàn)”目標(biāo)的先行者，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步作出靈丘貢獻(xiàn)。

根據(jù)上述要求，落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、政府工作報(bào)告提出的工作目標(biāo)，綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，2023年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)安排如下：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，全力爭(zhēng)取更好結(jié)果，主要考慮是：既體現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展要求、為“奮斗兩個(gè)五年、跨入第一方陣”總目標(biāo)夯基壘臺(tái)和努力“跳起來(lái)摘桃子”的導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心；也體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求質(zhì)的努力方向，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，主要考慮是：2023年經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)帶動(dòng)財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)。

——轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，主要考慮是：秦淮數(shù)據(jù)、京東數(shù)據(jù)、秦云數(shù)據(jù)等39個(gè)億元以上重大項(xiàng)目年度投資規(guī)模較大，支撐能力較強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，主要考慮是：營(yíng)利性服務(wù)業(yè)和非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增速將有所放緩，交通運(yùn)輸業(yè)、批零住餐業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)能夠保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，主要考慮是：疫情防控政策調(diào)整后工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工意愿較強(qiáng)，同時(shí)為占工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的錳鐵企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)留出一定空間。

——有效需求穩(wěn)步擴(kuò)大。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，主要考慮是：消費(fèi)行業(yè)在疫情防控政策調(diào)整后恢復(fù)正常增長(zhǎng)勢(shì)頭。

——生活品質(zhì)不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速6.5%以上、農(nóng)村居民人均可支配收入增速7%以上，主要考慮是：城鎮(zhèn)居民收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，農(nóng)村居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。

高標(biāo)準(zhǔn)完成省市下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)。

三、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，按照縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、政府工作報(bào)告安排，緊緊圍繞全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全面貫徹落實(shí)縣委縣政府“6個(gè)聚焦”部署，年內(nèi)重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面工作。

（一）聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展更穩(wěn)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化根基

按照縣委縣政府同步推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”的總體要求，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移抓龍頭、提質(zhì)量、鑄鏈條、建集群，打造產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、企業(yè)“三個(gè)高地”，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新格局。

1.打造產(chǎn)業(yè)集聚高地

深入實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈、“鏈主”培育等行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展，引導(dǎo)民生產(chǎn)業(yè)打造高端農(nóng)文旅品牌。大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)總投資1.2億元的華科未來(lái)100萬(wàn)噸3D打印材料及100萬(wàn)噸干混砂漿項(xiàng)目、總投資1.19億元的豪洋固體廢棄物資源利用項(xiàng)目、總投資0.89億元的奧康平型關(guān)畜產(chǎn)品深加工一體化項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效；總投資9.07億元的恒鑫源東岐鐵礦150萬(wàn)噸/年鐵礦項(xiàng)目、總投資7.5億元的賽歐有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園綜合開發(fā)項(xiàng)目（一期）部分投產(chǎn)。支持總投資2.4億元的恒源匯眾物流園年內(nèi)部分投運(yùn)，有效整合縣域物流體系，補(bǔ)齊我縣物流基礎(chǔ)設(shè)施短板。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)秦淮數(shù)據(jù)7-8期、秦實(shí)數(shù)據(jù)1期、京東數(shù)據(jù)1期年內(nèi)建成投用。推動(dòng)總投資5.61億元的秦源150MW光伏+10%儲(chǔ)能項(xiàng)目、總投資2.25億元的華能50MW屋頂分布式光伏項(xiàng)目完工并網(wǎng)，推動(dòng)靈丘縣抽水蓄能項(xiàng)目納入國(guó)家“十四五”中期調(diào)整規(guī)劃，推動(dòng)第二批100MW-150MW整縣屋頂分布式光伏開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)村分布式風(fēng)電項(xiàng)目開展前期工作。積極承接“大懷線”特高壓輸電工程配套基地項(xiàng)目。依托平型關(guān)通用機(jī)場(chǎng)，培育通用航空新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)我縣通航產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。做實(shí)做優(yōu)民生產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)平型關(guān)大捷4A景區(qū)、唐河大峽谷省級(jí)旅游度假區(qū)、車河有機(jī)社區(qū)、花塔生態(tài)民俗景區(qū)、覺(jué)山寺旅游景區(qū)等的提質(zhì)升級(jí)，打造標(biāo)桿性服務(wù)景區(qū)；推進(jìn)桃花山、山水北泉、空中大草原等創(chuàng)建3A景區(qū)；重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村“兩節(jié)”、平型關(guān)文化旅游節(jié)、“山水北泉”“龍渠溝的老百姓”實(shí)景演出以及“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一特色、一村（社區(qū)）一活動(dòng)”等群眾特色民俗文化活動(dòng)品牌。抓好靈丘青背山羊育繁推一體化基地建設(shè)，在全縣打造10萬(wàn)只靈丘大青背羊繁育基地，借助靈丘大青背羊獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品和入選全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品名錄的有利時(shí)機(jī)，力爭(zhēng)將靈丘大青背羊列入國(guó)家保種工程項(xiàng)目。組織涉農(nóng)企業(yè)參加各類特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)，對(duì)我縣青背山羊、優(yōu)質(zhì)烏（柴）雞蛋、有機(jī)雜糧、蜜薯、黃花、苦蕎等農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)行宣傳展示。修訂完善《靈丘縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，持續(xù)加強(qiáng)特優(yōu)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)力度。

2.打造項(xiàng)目建設(shè)高地

依托我縣“196”指揮體系優(yōu)勢(shì)，建立全方位、高水平、快節(jié)奏的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，努力形成“簽約一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的滾動(dòng)發(fā)展局面。力爭(zhēng)招商引資工作有所突破。堅(jiān)持?jǐn)U增量與優(yōu)存量并舉，放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、駐點(diǎn)招商、專業(yè)招商等方式，爭(zhēng)取落地投資10億元以上企業(yè)2家，5億元以上企業(yè)5家，億元以上企業(yè)10家，總投資100億元。持續(xù)加快項(xiàng)目全流程進(jìn)度。持續(xù)簡(jiǎn)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，加快項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地效率。落實(shí)“四全工作法”，進(jìn)一步深化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，努力爭(zhēng)取項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。年內(nèi)計(jì)劃新開工項(xiàng)目60個(gè)，爭(zhēng)取上半年開工率達(dá)到80%以上。大力推動(dòng)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。重點(diǎn)實(shí)施總投資376.31億元的108個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，確保全年固定資產(chǎn)投資完成85億元、增速10%以上，爭(zhēng)取其中48個(gè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。扎實(shí)開展?fàn)庂Y爭(zhēng)項(xiàng)工作。瞄準(zhǔn)中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券、中央轉(zhuǎn)移支付資金支持方向，加強(qiáng)政策研究和項(xiàng)目謀劃，做實(shí)前期工作，提高成熟度，積極爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，保障項(xiàng)目建設(shè)。

3.打造企業(yè)發(fā)展高地

持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增行動(dòng)，爭(zhēng)取全年市場(chǎng)主體數(shù)量增加16%以上。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)服務(wù)、新能源等企業(yè)矩陣，爭(zhēng)取全年新增規(guī)上新能源企業(yè)1家、規(guī)上數(shù)字服務(wù)企業(yè)1家。鼓勵(lì)引導(dǎo)更多中小企業(yè)走“專精特新”道路，力爭(zhēng)全年新增專精特新企業(yè)2家。支持石工公司建設(shè)固廢綜合利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室山西石工研發(fā)生產(chǎn)基地，帶動(dòng)固廢利用產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、綠色化發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革，有序推進(jìn)企業(yè)公司制改革、縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位與所辦企業(yè)脫鉤改革，具備條件的適時(shí)推動(dòng)混改，建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)形成競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

（二）聚焦發(fā)展動(dòng)力更活，激發(fā)發(fā)展開放化動(dòng)能

按照縣委縣政府打造省市對(duì)接京津冀雄“橋頭堡”的工作要求，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，全面激發(fā)市場(chǎng)活力，構(gòu)建開放化發(fā)展新格局。

1.做實(shí)園區(qū)平臺(tái)

積極申報(bào)省級(jí)開發(fā)區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、巍山工業(yè)園和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善綜合服務(wù)功能和要素資源配置，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。著力推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)謀劃園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目，探索建設(shè)“共享廠房”，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拎包”入住，加快招商項(xiàng)目落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。

2.做優(yōu)開放環(huán)境

健全完善基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)總投資28億元的G336線下北泉至靈丘縣城改線項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，切實(shí)降低與京津冀地區(qū)交通運(yùn)輸成本；推動(dòng)總投資2.83億元的長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路曲回寺至下關(guān)段、上寨至木佛臺(tái)段、東口頭至焦莊段3條公路開工建設(shè)；實(shí)施總投資6000萬(wàn)元的鐵角臺(tái)至河北界出境道路改造工程。持續(xù)打造“三無(wú)”“三可”的營(yíng)商環(huán)境。以開展“市場(chǎng)主體提升年”活動(dòng)為契機(jī)，以解決市場(chǎng)主體痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)為發(fā)力點(diǎn)，進(jìn)一步深化“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革，深化隱性壁壘規(guī)范清理，提高辦事效率，提高辦事透明度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)跟進(jìn)，做好項(xiàng)目融資服務(wù)，形成金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互動(dòng)共贏良好局面。擴(kuò)展民間投資投向范圍。瞄準(zhǔn)省市今年新建立的向民間資本推介項(xiàng)目機(jī)制，探索開展向民間資本推介項(xiàng)目工作，著力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

3.筑牢人才支撐

深化省校合作共建“12大基地”，加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)大、山西農(nóng)大和太原理工大學(xué)等院校合作，建好用好創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐基地、人才公寓、創(chuàng)客中心，讓人才進(jìn)得來(lái)、留得住、肯奉獻(xiàn)。充分發(fā)揮車河國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)論壇等平臺(tái)作用，積極對(duì)接引進(jìn)高端人才、科技團(tuán)隊(duì)，以人才的硬支撐激活發(fā)展的強(qiáng)動(dòng)力。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多途徑多形式向社會(huì)提供有特色的教育培訓(xùn)服務(wù)，充分發(fā)揮教育培訓(xùn)的人才集聚效應(yīng)，加快培養(yǎng)一批技術(shù)型人才、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

（三）聚焦城鄉(xiāng)融合更快，打造縣域一體化樣板

按照縣委縣政府縮小城鄉(xiāng)差距、補(bǔ)齊農(nóng)村短板弱項(xiàng)的工作要求，守牢農(nóng)業(yè)基本盤，推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，構(gòu)建縣域一體化新格局。

1.突出高質(zhì)高效，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)

持續(xù)抓好穩(wěn)產(chǎn)增收。嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬(wàn)畝、1.3億公斤以上；提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，力爭(zhēng)2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕地、播種、施肥、收獲面積分別達(dá)到43萬(wàn)畝、32萬(wàn)畝、14萬(wàn)畝、29萬(wàn)畝。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，實(shí)施新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1萬(wàn)畝；推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，實(shí)施玉米大豆復(fù)合種植2萬(wàn)畝，發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)1萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)3萬(wàn)畝；加強(qiáng)全縣農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)防控，實(shí)施農(nóng)作物重大病蟲害防治15萬(wàn)畝次。加快發(fā)展畜牧業(yè)。推動(dòng)擴(kuò)大畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模，爭(zhēng)取肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到5.5萬(wàn)頭，羊飼養(yǎng)量達(dá)到50萬(wàn)只，豬飼養(yǎng)量達(dá)到18萬(wàn)頭，禽飼養(yǎng)量達(dá)到50萬(wàn)只；推進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草種植規(guī)模，實(shí)施人工種草5萬(wàn)畝，主要推廣紫花苜蓿、青莜麥、碗豆等優(yōu)質(zhì)牧草品種的混播技術(shù)，推進(jìn)藝機(jī)一體化種植，實(shí)施糧改飼1.5萬(wàn)畝。

2.突出宜居宜業(yè)，讓鄉(xiāng)村顏值更美

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村治理。以農(nóng)村改廁、垃圾處理、污水治理為重點(diǎn)，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。不斷完善農(nóng)村路網(wǎng)。實(shí)施總投資822萬(wàn)元的下南降至上南降、六三線至大陽(yáng)坡、西槽溝至上村、澗側(cè)至南梁等4個(gè)自然村通硬化路工程。深化農(nóng)村綜合改革。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)制度改革成果，推進(jìn)村級(jí)組織“政經(jīng)分開，賬務(wù)分離”，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行；做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記變更及補(bǔ)（換）發(fā)證及土地糾紛調(diào)解等工作；組織實(shí)施全省農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化示范建設(shè)。

3.突出富裕富足，讓農(nóng)民口袋更鼓

持續(xù)推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做到防返貧監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)更及時(shí)，幫扶措施更精準(zhǔn)，堅(jiān)決做到應(yīng)納盡納，應(yīng)幫盡幫，堅(jiān)決守牢規(guī)模性返貧底線，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。健全完善幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，對(duì)各級(jí)鞏固銜接資金、幫扶單位援助資金建設(shè)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，合理確定帶動(dòng)方式和受益程度，科學(xué)制定利益聯(lián)結(jié)方案，通過(guò)直接帶動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)、吸納務(wù)工就業(yè)、入股分紅共享等多種方式，盡可能讓更多的農(nóng)戶在各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上受益，讓項(xiàng)目“帶得準(zhǔn)”“帶得穩(wěn)”“帶得久”，以長(zhǎng)效機(jī)制保障脫貧成果鞏固。

4.突出綠色低碳，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)縣城綠色低碳建設(shè)試點(diǎn)，持續(xù)完善城鄉(xiāng)社區(qū)功能、配套服務(wù)和公共設(shè)施，改善居民生活品質(zhì)。高質(zhì)量推進(jìn)大縣城建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)竣工三河（縣城段）綜合治理續(xù)建工程，持續(xù)推進(jìn)總投資4.21億元的育英街道路及管網(wǎng)建設(shè)工程，實(shí)施總投資0.24億元的城道坡村澤水河路道路改造工程等5條市政道路整治延伸工程、總投資0.37億元的15個(gè)老舊小區(qū)改造工程。扎實(shí)推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，爭(zhēng)取總投資0.47億元的2個(gè)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)完工，推進(jìn)總投資3.35億元的唐河城鄉(xiāng)供水工程、總投資2.89億元的農(nóng)村規(guī)?；┧?xiàng)目，形成人居環(huán)境更加優(yōu)美、城鎮(zhèn)功能更加完善、建設(shè)管理更加精細(xì)、人文特色更加鮮明的城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展新格局。

（四）聚焦生態(tài)底色更靚，擦亮城鄉(xiāng)生態(tài)化名片

按照縣委縣政府生態(tài)立縣的工作要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，描繪好生態(tài)靈丘的美麗畫卷，構(gòu)建城鄉(xiāng)生態(tài)化新格局。

1.持續(xù)實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)

聚焦“治企、降塵、減煤、控車、禁燒”等工作，全面開展大氣環(huán)境整治。實(shí)施金地公司等17家錳渣高爐冶煉集群綜合整治；深入開展揮發(fā)性有機(jī)物大氣污染綜合治理；全面落實(shí)減煤、降塵和禁燒措施；協(xié)調(diào)相關(guān)部門大力推進(jìn)散煤清潔化替代，增加清潔取暖覆蓋面，強(qiáng)化煤質(zhì)管控，加大燃煤鍋爐淘汰力度；禁止秸稈焚燒，提高綜合利用率。

2.深入開展水生態(tài)環(huán)境保護(hù)

加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。持續(xù)開展城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作；開展1000人以上農(nóng)村飲用水保護(hù)區(qū)的劃定工作。強(qiáng)化涉水企業(yè)和斷面水環(huán)境監(jiān)管。逐步建立健全排污單位—入河排污口—水質(zhì)斷面“三位一體”管控體系，加大減排力度，嚴(yán)格控制入河排污總量；積極推進(jìn)南水蘆斷面水質(zhì)提升濕地工程全面完工，使其盡快發(fā)揮水生態(tài)修復(fù)作用；全面保障2個(gè)出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理。推動(dòng)實(shí)施上北泉村、下北泉村農(nóng)村生活污水治理工程的。

3.全面加強(qiáng)土壤治理和國(guó)土綠化

開展土壤污染隱患排查，加強(qiáng)土壤污染防治，保障土壤環(huán)境安全；全面完成靈丘縣農(nóng)用地點(diǎn)位超標(biāo)區(qū)域治理與修復(fù)項(xiàng)目收尾工作。實(shí)施環(huán)京津冀生態(tài)安全屏障建設(shè)工程人工造林1.5萬(wàn)畝，封山育林3萬(wàn)畝。實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)治理0.57萬(wàn)畝。森林撫育0.7萬(wàn)畝。

4.持續(xù)推進(jìn)能源革命及廢棄資源回收利用水平

落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，持續(xù)深化“能源革命綜合改革”，切實(shí)抓好能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”工作。推進(jìn)能源消費(fèi)等量減量替代工作，嚴(yán)控新上“兩高”項(xiàng)目，加快交通運(yùn)輸行業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展資源廢棄物回收再利用產(chǎn)業(yè)，積極推廣綠色園區(qū)、綠色工廠等綠色技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。

（五）聚焦百姓生活更好，用心辦好民生實(shí)事

按照縣委縣政府著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的工作要求，采取更多惠民生、暖民心的舉措，提升人民生活品質(zhì)，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。

1.守牢社會(huì)保障底線

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，組織開展以“春風(fēng)行動(dòng)”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)援助月”等為內(nèi)容公共服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)提供更多的就業(yè)崗位，千方百計(jì)過(guò)大就業(yè)。積極打造社區(qū)就業(yè)服務(wù)站，完善基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)措施，充分發(fā)揮基層平臺(tái)作用。持續(xù)落實(shí)全民參保計(jì)劃，提升社保覆蓋范圍，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)脫貧各項(xiàng)政策，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。扎實(shí)做好低保、特困供養(yǎng)、殘疾人等社會(huì)救助兜底保障工作，建好社區(qū)助老服務(wù)站點(diǎn)。

2.優(yōu)化推進(jìn)教育事業(yè)

推動(dòng)城鎮(zhèn)第三小學(xué)、城鎮(zhèn)第四小學(xué)、城鎮(zhèn)小學(xué)教輔用房、靈丘三中公寓樓、靈丘一中學(xué)生公寓樓及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)續(xù)建項(xiàng)目完工投用，推動(dòng)城鎮(zhèn)第五幼兒園、城鎮(zhèn)第六幼兒園、城鎮(zhèn)第五小學(xué)、第五中學(xué)等一批新建學(xué)校年內(nèi)開工建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、資源互通、優(yōu)質(zhì)均衡的教育發(fā)展新格局。

3.扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)

加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院新院區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目、感染性疾病科建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，提升縣域衛(wèi)生服務(wù)能力。推進(jìn)衛(wèi)生站設(shè)備更新，優(yōu)化提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)職業(yè)健康管理，加強(qiáng)重大慢性病健康管理，持續(xù)推進(jìn)婦幼健康篩查工作，切實(shí)讓群眾得到實(shí)惠。持續(xù)深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革工作，加快提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，釋放縣域醫(yī)療動(dòng)能。

4.大力推進(jìn)體育事業(yè)

扎實(shí)做好因疫情影響延后在我縣舉辦的山西省第十六屆運(yùn)動(dòng)中的武術(shù)套路、武術(shù)散打和空手道三個(gè)比賽項(xiàng)目各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；繼續(xù)開展靈丘縣農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)；爭(zhēng)取明年完成公共體育場(chǎng)、貓山環(huán)山健身步道兩個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步滿足廣大群眾的體育運(yùn)動(dòng)和健身需求。

5.持續(xù)推進(jìn)文化事業(yè)

做好文化館、圖書館、博物館免費(fèi)開放工作，辦好民生實(shí)事“送戲下鄉(xiāng)”不少于200場(chǎng)次，支持合理保護(hù)開發(fā)我縣“羅羅腔”非遺文化資源；實(shí)施銅碌崖長(zhǎng)城搶險(xiǎn)加固、趙北三五九旅旅部舊址修繕、溫東堡戲臺(tái)修繕等紅色文物和古代文物修繕保護(hù)工程，推動(dòng)靈丘國(guó)家長(zhǎng)城文化公園建設(shè)，豐富長(zhǎng)城旅游和紅色旅游業(yè)態(tài)，全面推進(jìn)文化、文物遺產(chǎn)保護(hù)和傳承再上新臺(tái)階。

（六）聚焦社會(huì)治理更優(yōu)，全力保障社會(huì)穩(wěn)定

按照縣委縣政府大力實(shí)施重大風(fēng)險(xiǎn)防患化解行動(dòng)的工作要求，守住守牢安全生產(chǎn)底線，攻堅(jiān)化解重大遺留問(wèn)題，高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

1.精準(zhǔn)做好疾控工作

堅(jiān)持人民至上、生命至上，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，及時(shí)把重心放到安民心、重診療、防擠兌、減重癥、保運(yùn)行上，保障好群眾就醫(yī)用藥需求，加強(qiáng)醫(yī)療救治力量配備、藥物和試劑供應(yīng)，大力推進(jìn)老年人等重點(diǎn)人群疫苗接種，順利渡過(guò)流行期，確保平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段。

2.嚴(yán)格抓好安全生產(chǎn)工作

嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理和培訓(xùn)，切實(shí)提高縣域安全生產(chǎn)水平。健全完善最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和責(zé)任追究工作機(jī)制，聚焦自建房、?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕?、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查、大執(zhí)法、大整治行動(dòng)，建立健全定期分析研判、調(diào)度通報(bào)、銷號(hào)管理等機(jī)制，切實(shí)以隱患見底、措施到底、整改徹底的過(guò)硬成果，堅(jiān)決遏制各類安全事故尤其是較大以上事故發(fā)生。

3.持續(xù)抓好社會(huì)穩(wěn)定工作

持續(xù)推進(jìn)更高水平的平安靈丘建設(shè)，統(tǒng)籌抓好打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，打擊侵害弱勢(shì)群體權(quán)益犯罪等社會(huì)治理工作，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，高度警惕房地產(chǎn)、金融、農(nóng)民工工資拖欠等風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和諧穩(wěn)定、安全有序。

支持國(guó)防建設(shè)，做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁、退役軍人服務(wù)管理工作。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)。扎實(shí)做好民族、宗教、港澳臺(tái)、人防、廣電、氣象、地震、科普、檔案、史志、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

各位代表！做好2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照縣委、縣政府決策部署，自覺(jué)接受縣人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取縣政協(xié)的意見和建議，凝心聚力、真抓實(shí)干，為加快推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！