——2023年4月26日在靈丘縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

靈丘縣發(fā)展和改革局（縣糧食局）局長   張貴寶

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將靈丘縣2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告提請縣第十七屆人民代表大會第四次會議審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更是靈丘縣全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的攻堅之年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境以及多點散發(fā)的周邊疫情影響，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，圍繞省委省政府全方位推動高質(zhì)量發(fā)展工作矩陣和市委市政府“奮斗兩個五年、跨入第一方陣”總目標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行縣十七屆人大三次會議審議批準(zhǔn)的政府工作報告和2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全縣經(jīng)濟穩(wěn)中向好，社會大局和諧穩(wěn)定，基本民生保障有力，高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進。

地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%，總量首次突破70億元大關(guān)，達到73.13億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成40.49億元，同比增長9.7%，排名全市第三；社會消費品零售總額完成39.3億元，同比增長0.8%，排名全市第二；固定資產(chǎn)投資完成77.28億元，總量全市排名第4；一般公共預(yù)算收入完成2.53億元，扣除留抵退稅因素同比增長6.51%；城鄉(xiāng)常住居民人均收入分別達到35246元、11514元，同比增長5.9%、7.4%，高于經(jīng)濟增長水平。

專欄：2022年全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況

（一）集聚力量抓轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)優(yōu)化

認(rèn)真執(zhí)行政府工作報告和計劃報告關(guān)于加快構(gòu)建“442”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的工作部署，用好用活優(yōu)勢資源，以點帶面，推動縣域產(chǎn)業(yè)在更高質(zhì)量發(fā)展上取得新突破。

1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實力增強

材料工業(yè)取得新突破。總投資1.19億元的豪洋建筑垃圾及礦山固體廢棄物資源利用項目一車間設(shè)備已安裝調(diào)試完成，引領(lǐng)了采礦業(yè)延鏈和固廢利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展；總投資3.15億元的恒鑫源公司東岐鐵礦坑探工程已完成，開始辦理采礦手續(xù)，建成后將成為我縣第一個民營綠色智能化非煤礦山；總投資1.1億元的鑫宇陶瓷纖維制造項目已投產(chǎn)6條生產(chǎn)線，實現(xiàn)了材料產(chǎn)品高端化突破。制造鑄造業(yè)加快發(fā)展。總投資1.4億元的新北海金屬構(gòu)件、總投資1億元的力昂鋼結(jié)構(gòu)、總投資0.6億元的大業(yè)公司年產(chǎn)5萬噸鑄造用除渣劑等項目均完工投產(chǎn)，壯大了制造業(yè)規(guī)模。醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)進一步壯大。總投資2000萬元的蕎之源公司雜糧深加工生產(chǎn)線項目、總投資330萬元的落水河鄉(xiāng)冷鏈物流中心擴建有機果蔬膨化系列食品生產(chǎn)項目完工投產(chǎn)，提高了特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力。倉儲物流業(yè)持續(xù)發(fā)展，總投資1000萬元的落水河鮮豐冷鏈物流中心項目建成投用，總投資2.4億元的恒源匯眾物流園項目扎實開展前期工作；全力推進農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋工作，開通10條主線，12條支線，覆蓋10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)168個村，年派件量150萬件，提升了全縣農(nóng)村寄遞物流服務(wù)能力。

2.新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速

數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園3個大數(shù)據(jù)項目積極推進，環(huán)首都·太行山能源信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項目7期主體完工，8期鋼結(jié)構(gòu)基本完成，1-6期投運服務(wù)器23萬臺；京東集團華北（大同靈丘）智能算力數(shù)據(jù)中心基地子項目一期算力中心、動力中心進入設(shè)備調(diào)試階段；零碳數(shù)基·桃花源大同靈丘超級能源綜合體基地一期施工主體工程。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)下，我縣營利性服務(wù)業(yè)增加值增速達到30.4%，成為拉動GDP增長的有力支撐。新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。大同秦源新能源有限公司靈丘150MW光伏發(fā)電+10%儲能項目完成臨時用電、地基處理等工程；中鑫電聯(lián)300MW新型儲能電站、秦云靈丘100MW集中式儲能電站項目前期手續(xù)積極推進；靈丘縣120萬千瓦抽水蓄能項目已上報國家能源局申請列入國家抽水蓄能“十四五”規(guī)劃。華能靈丘縣整縣50兆瓦屋頂分布式光伏發(fā)電項目已并網(wǎng)2MW。全縣新能源總裝機容量達743.58MW，年發(fā)電15.7億千瓦時，同比增長27.7%，為全市打造綠電外送基地和“雙碳”工作作出靈丘貢獻。通航產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。平型關(guān)機場建設(shè)項目主要工程完工，已具備起降條件，為下一步打造通航產(chǎn)業(yè)基地打下堅實基礎(chǔ)。

3.民生產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)供給更加優(yōu)化。平型關(guān)大捷4A景區(qū)軍事文化體驗區(qū)擴建工程全部完工；成功創(chuàng)建車河有機社區(qū)、花塔生態(tài)民俗景區(qū)和覺山寺旅游景區(qū)3個國家3A級景區(qū)；高標(biāo)準(zhǔn)完善了龍玉池研學(xué)基地配套設(shè)施，并與清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院、人民攝影報社、中國旅游報社等專業(yè)機構(gòu)合作打造攝影文化產(chǎn)業(yè)基地、文化藝術(shù)創(chuàng)作基地、旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究基地；成功舉辦“京西福地 山水靈丘”小寨村“村晚”、“5.19中國旅游日”、靈丘首屆“門頭水鄉(xiāng)”歡樂農(nóng)耕文化季、第十五屆平型關(guān)文化旅游節(jié)等系列大型活動，進一步刷新了靈丘文化旅游形象，強化了靈丘文旅品牌。特優(yōu)農(nóng)業(yè)特色更加鮮明。總投資1894萬元的武靈鎮(zhèn)食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)省級產(chǎn)業(yè)示范基地一期完工，食用菌產(chǎn)業(yè)“1+11”基地布局基本形成，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；萬鑫水產(chǎn)養(yǎng)殖主體完工，鑫彭康公司稻田養(yǎng)蟹50畝，漁業(yè)發(fā)展走上快車道；實施了總投資6000萬元的落水河智慧養(yǎng)牛項目、總投資8890萬元的奧康畜產(chǎn)品深加工一體化項目，填補了全市牛羊屠宰加工的空白，成功申報省級肉牛產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)試點；大力推進秸稈綜合利用重點縣建設(shè)，打造了原野種養(yǎng)、佳農(nóng)牧業(yè)2個秸稈綜合利用展示基地，推動以秸稈飼料化為主導(dǎo)方向的產(chǎn)業(yè)縣模式，秸稈產(chǎn)業(yè)化利用率達到93％以上。創(chuàng)建有機旱作農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)1個、示范村1個、千畝核心片1個、樣板區(qū)4個，輻射帶動發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)5萬畝；在歷年累計88個品種認(rèn)證的基礎(chǔ)上，全年新增認(rèn)證品種15個，其中綠色品種11個，有機品種4個，靈丘有機品牌影響力進一步擴大。

（二）全力以赴抓項目，經(jīng)濟動能持續(xù)增強

認(rèn)真執(zhí)行政府工作報告和計劃報告關(guān)于聚力抓好項目建設(shè)、市場主體培育和招商引資的工作部署，全面推動項目建設(shè)、著力培育市場主體、持續(xù)加強要素保障，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄了后勁。

1.項目建設(shè)成效顯著

推進機制更加完善。成立了縣委書記、縣長任雙指揮長的招商引資項目建設(shè)指揮部，建立了縱向到底、橫向到邊的“196”指揮作戰(zhàn)體系和“一部四中心”集中辦公機制，構(gòu)建了項目推進、掛圖作戰(zhàn)、包聯(lián)服務(wù)、動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計分析等工作機制，保障了全縣項目有力推進。項目建設(shè)成效顯著。100個重點工程項目完成投資75.98億元，投資完成率100.18%；完工、投產(chǎn)或部分投產(chǎn)項目57個，其中產(chǎn)業(yè)類23個，基礎(chǔ)設(shè)施類9個，社會民生類25個。在重大項目帶動下，全年固定資產(chǎn)投資完成77.28億元，超年初目標(biāo)1.78億元。

2.市場主體穩(wěn)步增加

實施市場主體倍增工程。2022年底全縣市場主體17454戶，同比增長33.08%，超年初目標(biāo)18.08個百分點，市場主體蓬勃發(fā)展。精準(zhǔn)培育市場主體。年內(nèi)新培育了鑫宇節(jié)能、拓聯(lián)電子、斯達文、靈保汽車運輸?shù)?6家“四上”企業(yè)；培育了潤生、春陽、庫邦、新北海等4家“專精特新”企業(yè)，全縣“專精特新”企業(yè)達到15家，其中潤生大業(yè)公司成為“專精特新”省級小巨人企業(yè)；培育了興光礦業(yè)1家高新技術(shù)企業(yè)，全縣高新技術(shù)企業(yè)達到6家。民營經(jīng)濟持續(xù)壯大。全年民營經(jīng)濟增加值完成40.9億元，同比增長3.2%，占全縣生產(chǎn)總值的55.3%；民營企業(yè)完成投資61億元，占全縣總投資的81%；民營企業(yè)貸款35.7億元，占全縣銀行貸款總額的45.3%。

3.招商引資效果明顯

全年新簽約項目20個，16個落地開工，4個建成投產(chǎn)。招商引資項目資金到位完成率395.6%，全市排名第二；新開工項目計劃投資額完成率228.1%，全市排名第二。

4.要素保障有力有效

爭資爭項取得新進展。全年爭取到上級資金36977萬元，較2021年增長130.06%，有力支持了7個項目建設(shè)。其中：靈丘縣老舊小區(qū)改造項目爭取到中央預(yù)算內(nèi)資金1200萬元，豪洋建材公司固廢資源化利用項目爭取到中央預(yù)算內(nèi)資金1180萬元，紅石塄鄉(xiāng)龍渠溝社區(qū)以工代賑河道綜合治理工程爭取到中央預(yù)算內(nèi)資金710萬元；白崖臺鄉(xiāng)煙云崖以工代賑配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程爭取到中央財政資金287萬元；育英街道路及管網(wǎng)建設(shè)工程爭取到專項債券1.6億元，縣醫(yī)院新院區(qū)一期建設(shè)項目爭取到專項債券1.5億元，污水處理廠增建調(diào)節(jié)池項目爭取到專項債券2600萬元。用地、能源等要素保障增強。全年完成國有土地供應(yīng)3763.32畝，G336線下北泉至靈丘縣城改線工程獲得省級用地計劃指標(biāo)4103.42畝。協(xié)調(diào)省能源局批復(fù)秦淮數(shù)據(jù)、京東數(shù)據(jù)、零碳數(shù)基·桃花源、鑫宇陶瓷纖維等項目節(jié)能評估92.48萬噸。

（三）持之以恒抓三農(nóng)，鄉(xiāng)村振興持續(xù)提質(zhì)

認(rèn)真執(zhí)行政府工作報告和計劃報告關(guān)于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上實現(xiàn)關(guān)鍵突破的工作部署，努力推進鄉(xiāng)村振興取得高質(zhì)量發(fā)展。

1.“三保障”和飲水安全成果持續(xù)鞏固

持續(xù)抓好動態(tài)監(jiān)測。全年納入監(jiān)測戶128戶327人，其中脫貧不穩(wěn)定戶44戶115人，邊緣易致貧戶27戶58人，突發(fā)嚴(yán)重困難戶57戶154人。持續(xù)做好教育幫扶。為10943名學(xué)生發(fā)放“兩免一補”資助金741.3萬元，為998名中職學(xué)生發(fā)放雨露計劃資助金29.4萬元，為5782名?？埔陨蠈W(xué)生發(fā)放助學(xué)貸款4693.9萬元；義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生實現(xiàn)139人隨班就班、91人送教上門，全縣無輟學(xué)失學(xué)現(xiàn)象。持續(xù)做好醫(yī)療幫扶。全縣脫貧人口和監(jiān)測對象參保率為100%，因病致貧戶和監(jiān)測戶健康幫扶“雙簽約”100%、慢病簽約率100%。持續(xù)保障住房安全。投入資金417.8萬元，改造危房670戶（C級578戶、D級92戶），做到動態(tài)保障，靜態(tài)清零。持續(xù)保障飲水安全。投資270萬元實施65個村的飲水安全工程，有力保障23225戶飲水安全。

2.推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強發(fā)展后勁

守牢糧食安全底線。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.5萬畝、坡改梯治理820畝、撂荒地整治復(fù)耕復(fù)種0.41萬畝。發(fā)放耕地地力保護補貼3805.26萬元、實際種糧農(nóng)民一次性補貼984.43萬元，激勵農(nóng)戶種糧積極性，全年糧食播種面積51.9萬畝，經(jīng)濟作物播種面積4.75萬畝，飼料作物播種面積1.4萬畝，完成大豆玉米帶狀復(fù)合種植2萬畝，糧食產(chǎn)量達到17.25萬噸，再創(chuàng)歷史新高；機械化水平持續(xù)提升。完成農(nóng)機購機補貼資金297.05萬元，全縣農(nóng)機總動力達99395千瓦，機械化耕地面積達40.39萬畝，機械化播種面積32.4萬畝，機械化收獲面積27.1萬畝，機械化肥深施面積13.5萬畝，2022年農(nóng)業(yè)整體機械化率達到66.15%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級扎實推進。全年投入涉農(nóng)資金30437.12萬元，其中銜接資金11207萬元（中央6375萬元、省1436萬元、市2446萬元、縣950萬元），實施各類項目95個，涵蓋肉牛養(yǎng)殖、食用菌種植、生態(tài)循環(huán)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域。

3.促進農(nóng)民增收，增強群眾獲得感

超額完成脫貧人口就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。全年脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)人數(shù)達16141人，其中省外務(wù)工3344人，省內(nèi)縣外務(wù)工1918人，為1376名外出務(wù)工人員發(fā)放務(wù)工交通補貼92.28萬元。依托縣經(jīng)濟技術(shù)園區(qū)及縣內(nèi)企業(yè)吸納脫貧人口就業(yè)5988人，安置公益崗4646人。多種方式促進脫貧人口增收。發(fā)放金融幫扶小額信貸1406戶7025.8萬元，超額完成年度目標(biāo)。用好光伏產(chǎn)業(yè)，結(jié)算村級電站收益1082.91萬元，惠及90個脫貧村和51個非脫貧村共7589人。通過線下集中展銷和線上直播帶貨等多種方式，組織銷售各類農(nóng)副產(chǎn)品價值1126.4萬元。全年脫貧人口人均收入達到11017元，同比增長16.7%，全市排名第一。落實兜底保障政策。為21638人發(fā)放農(nóng)村低保和特困人員救助金6922萬元，發(fā)放高齡補貼金124萬元，發(fā)放救助金182.1萬元救助群眾1694人次，發(fā)放殘疾人生活補貼和護理補貼792.3萬元，有力保障低收入群體基本生活。

4.加強農(nóng)村建設(shè)，提升村容村貌

村莊建設(shè)提檔升級。投入資金1500萬元實施了沿河、清泥澗兩個鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)項目。投入資金924萬元實施通道綠化美化工程63.2公里。打造國、省“兩道”鄉(xiāng)村文化長廊，成功創(chuàng)建省市級美麗宜居和改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村23個。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，評選環(huán)境整治示范村50個。建立健全“六亂”整治長效機制，持續(xù)鞏固“六亂”整治成果。推進農(nóng)村廁所革命，完成問題廁所整改和新建戶廁8190座。協(xié)調(diào)推進農(nóng)村生活垃圾污水治理，投入資金1271.6萬元，委托第三方對175個村的衛(wèi)生清潔進行市場化運作，推動鄉(xiāng)村環(huán)境提檔升級。繼續(xù)強化農(nóng)村水、路、電、網(wǎng)、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊農(nóng)村發(fā)展短板。鄉(xiāng)村道路持續(xù)提升。投資1462.05萬元完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個行政村14萬平方米主街巷修復(fù)。投資24067萬元實施柳科至莊頭段、木佛臺至鐵嶺段等11條“四好農(nóng)村路”66.2公里。投資9938.91萬元實施東張莊至刁泉長城一號旅游公路10.8公里。

（四）蹄疾步穩(wěn)抓改革，社會活力持續(xù)迸發(fā)

認(rèn)真執(zhí)行政府工作報告和計劃報告關(guān)于推進更深層次改革、更高水平開放的工作部署，加快推動各項改革舉措落地見效，不斷構(gòu)建開放發(fā)展新格局。

1.持續(xù)構(gòu)建開放平臺

完善招引工作機制。完善激勵機制，出臺了《靈丘縣促進工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展獎勵辦法》。推進“產(chǎn)業(yè)鏈”招商和委托招商，確立八大產(chǎn)業(yè)“鏈長制”招商組，與省環(huán)渤海招商局、長三角招商局建立了直接聯(lián)系，與各地商會組織加強溝通對接，與山西世紀(jì)鑫源科技公司合作共建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，引進注冊企業(yè)80余家。構(gòu)筑開放載體平臺。以創(chuàng)建省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為牽引，把園區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動的主引擎。強化人才保障，針對高學(xué)歷人才放寬戶籍、事業(yè)單位考試等一系列條件，武靈鎮(zhèn)存孝社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)人才公寓面向各類企業(yè)開放申請，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。繼續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)項目已完成總工程量的20%。成功舉辦第九屆車河國際有機農(nóng)業(yè)論壇，有機農(nóng)業(yè)論壇作為靈丘開放發(fā)展的重要平臺，規(guī)格越來越高，效果越來越好，影響越來越大。

2.持續(xù)深化重點改革

持續(xù)推進“能源革命”。全年規(guī)上工業(yè)總能耗同比下降29.07%。完成4家重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝工程。清潔取暖覆蓋面不斷擴大，全年完成“煤改電”3975戶，累計完成37003戶；為天和逸居等7個小區(qū)實施集中供熱改造，新增供熱3722戶、面積47萬平米，完成率104％。完成城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造6萬平方米、農(nóng)村房屋節(jié)能改造800戶。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。進一步提升政務(wù)服務(wù)水平，升級改造縣政務(wù)大廳，提升營商環(huán)境，全面應(yīng)用叫號系統(tǒng)、好差評系統(tǒng)，設(shè)立企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，增設(shè)“全代辦”服務(wù)專區(qū)和重點項目幫代辦中心，為企業(yè)提供“一對一”貼心服務(wù)，全年完成企業(yè)幫代辦300余件，調(diào)查滿意度88.33%。持續(xù)推進國企改革。深入實施國資國企改革，全縣涉改企業(yè)共78家，清理注銷15家全部完成，31家提交法院履行破產(chǎn)程序，32家企業(yè)整合重組、劃轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓有序推進。持續(xù)推進農(nóng)村改革。夯實土地確權(quán)成果基礎(chǔ)效能，完善農(nóng)村土地承包合同4.6萬份，流轉(zhuǎn)家庭承包土地面積11.4萬畝，占承包耕地面積的18.8%。大力開展農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作，清查債權(quán)總額7430萬元，債務(wù)總額8008萬元，化解債務(wù)金額285.36萬元，共增加集體經(jīng)濟收入944.64萬元，其中清回拖欠承包費63.65萬元，回收債權(quán)欠款181.27萬元，新增資源收入699.72萬元。

（五）久久為功抓生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

認(rèn)真執(zhí)行政府工作報告和計劃報告關(guān)于堅持生態(tài)優(yōu)先、鐵腕治污的工作部署，全面推進山水林田湖草沙綜合治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

1.持續(xù)推進大氣污染防治

重點聚焦產(chǎn)業(yè)、能源、交通等行業(yè)，大力削減污染物排放總量，努力提升環(huán)境空氣質(zhì)量。大力開展企業(yè)環(huán)境整治，完成9家企業(yè)4.3萬平方米的原料棚建設(shè)，對鐵路沿線21家企業(yè)進行了專項檢查，對其中3家違規(guī)儲煤企業(yè)實施停業(yè)整頓。全力推進秋冬季和冬奧會大氣污染防治攻堅，對重點涉氣企業(yè)實施全天候動態(tài)監(jiān)管，提升了全縣空氣環(huán)境質(zhì)量。全年空氣綜合指數(shù)4.28，同比去年（4.85）下降11.8%，在全省119個區(qū)縣中綜指排名第64名，較去年同期排名（76名）前進12名，優(yōu)良天317天，同比去年（293天）增加24天。

2.全面加強水生態(tài)環(huán)境保護

強化飲用水水源地保護，加強涉水企業(yè)和斷面水環(huán)境監(jiān)管，完成了唐河和三樓河3公里范圍的違法排污口動態(tài)清查工作。縣域13個集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測全部達標(biāo)。抓好建成區(qū)和重點流域水環(huán)境治理，三河（縣城段）綜合治理工程已完成總工程量的90%，大東河治理二期工程已完成總工程量的50%，趙北河西峪小流域綜合治理工程、城頭會泉域生態(tài)保護工程已完工，對重點流域開展了清四亂治理工作。實施斷面水質(zhì)提升工程，南水蘆斷面水質(zhì)提升工程已完成總工程量的85%。國控唐河下北泉村斷面和省考潴龍河（花塔）斷面水質(zhì)均達到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

3.不斷強化土壤環(huán)境整治

推進土壤污染治理，靈丘縣農(nóng)用地點位超標(biāo)區(qū)域治理與修復(fù)項目已完工。加強涉重金屬企業(yè)污染排查力度，對10家企業(yè)尾礦庫周邊是否存在無序堆放的歷史遺留固體廢物進行了排查。全面強化固體廢物規(guī)范化管理，對13家在用和45家閉庫的尾礦庫企業(yè)進行了環(huán)境風(fēng)險排查。扎實開展國土綠化，完成人工造林5萬畝、草原生態(tài)修復(fù)治理4000畝。完成草原有害生物普查和病蟲害防治7萬畝。

（六）凝心聚力抓民生，社會事業(yè)持續(xù)推進

認(rèn)真執(zhí)行政府工作報告和計劃報告關(guān)于以人為本、辦好實事的工作部署，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，持續(xù)改善人民生活，在增進民生福祉上實現(xiàn)關(guān)鍵突破。

1.教育強縣深入推進

教育質(zhì)量快速提高。全縣高考二本以上達線1020人，6名學(xué)生被清華、北大錄取，116名學(xué)生被985、211高校錄取，順利完成目標(biāo)任務(wù)；中考優(yōu)生人數(shù)575人、優(yōu)生率23.1%，較去年增加259人、提升12.8個百分點，全市縣區(qū)排名較去年提高一個位次。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。推進普惠性幼兒園建設(shè)，投資187.25萬元實施了2所小學(xué)附屬幼兒園改擴建。推進寄宿制學(xué)校建設(shè)，投資90萬元實施3所學(xué)校改廁、更換門窗、校舍維修項目。推進重點工程項目建設(shè)，投資1.8億元實施了三中公寓樓、城鎮(zhèn)小學(xué)教輔用房、城鎮(zhèn)三小、城鎮(zhèn)四小等項目。配套完善教育裝備，投資508.991萬元實施薄改提升，為全縣16所中小學(xué)校配置電子黑板148塊；投資395.4788萬元，為4所幼兒園配置教學(xué)、安保、食堂等設(shè)施設(shè)備；投資66萬元補充購置高考、資助設(shè)備，升級改造計算機防火墻設(shè)備。

2.衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展

持續(xù)做好疫情常態(tài)化防控工作。強化核酸檢測能力建設(shè)，全年疾控核酸實驗室共計檢測核酸樣本848987份，其中環(huán)境3423份，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定運行提供強力保障。加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣人民醫(yī)院新院區(qū)一期建設(shè)項目正在進行主體施工、感染性疾病科建設(shè)項目正在進行內(nèi)部裝修。加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全縣家庭醫(yī)生簽約12.44萬人，簽約率58.4%；完成免費婚前醫(yī)學(xué)檢查984人，婚檢率89.5％；完成孕前優(yōu)生健康檢查928對，完成率100.86%；完成產(chǎn)前檢查741名，篩查率92.6%；“兩癌”檢查完成3028例，完成率100.93%。推進全民體育設(shè)施補短板，改擴建唐河社區(qū)體育公園、巍山社區(qū)體育公園。開展群眾性文化活動，組縣隊參加了2022年大同市乒乓球公開賽，舉辦了靈丘縣第五屆暨趙北鄉(xiāng)第六屆農(nóng)民運動會，承辦了2022年大同市第四屆“平型關(guān)杯”縣區(qū)象棋錦標(biāo)賽。

3.文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展

文化活動多元開展，全年完成“送戲下鄉(xiāng)”演出432場次，送文藝下鄉(xiāng)44場次。開展了“書香靈丘 文化福地”4·23世界讀書日靈丘全民閱讀推廣活動，線上線下共2.1萬人參與。推進“三館一站”（文化館、圖書館、博物館、文化站）免費開放，全年圖書館服務(wù)讀者5000余人，提供信息查詢2000余次；文化館服務(wù)人民群眾約1500余人；博物館接待游客參觀學(xué)習(xí)約27643人次。文藝活動有序開展，全縣30個文藝小分隊共開展活動945場，18名文化能人藝人共開展活動194場，57名鄉(xiāng)村文化帶頭人共開展活動781場。

4.社保水平穩(wěn)步提升

就業(yè)形勢整體平穩(wěn)。穩(wěn)步開展全民技能培訓(xùn)，年內(nèi)開展就業(yè)培訓(xùn)59期次培訓(xùn)3019人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3473人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2938人，失業(yè)人員再就業(yè)2253人，就業(yè)困難人員就業(yè)385人。社會保障更加完善。企業(yè)養(yǎng)老保險參保單位達到390家1.14萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保人數(shù)12.66萬人，養(yǎng)老保險補充險參保人數(shù)12.2萬人，參保率100%，發(fā)放養(yǎng)老金4.92億元。工傷保險參保單位553家14632人，發(fā)放工傷待遇共1394萬元。失業(yè)保險參保單位510家8225人，失業(yè)保險待遇支出349.13萬元。社會救助更加精準(zhǔn)。強化基本民生保障，為20446名低保對象發(fā)放低保金和臨時價格補貼8942.2萬元，為1684名特困供養(yǎng)人員發(fā)放供養(yǎng)金和護理補貼1834.1萬元，為2596名高齡、失能老人發(fā)放補貼金164.3萬元，為129名孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放救助金和生活費193.19萬元，為10587名困難殘疾人和重度殘疾人發(fā)放救助資金1058.22萬元。優(yōu)撫安置力度不斷加大。為重點優(yōu)撫對象發(fā)放各類優(yōu)撫金887.86萬元；發(fā)放一次性自主就業(yè)金108萬元；發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金391.23萬元；安置下崗再就業(yè)退役人員281人，發(fā)放生活補助930.29萬元；為軍隊離退休人員發(fā)放工資78.7萬元，為軍轉(zhuǎn)企業(yè)干部發(fā)放困難生活補助4.3萬元；為1-6級傷殘退役軍人繳納職工醫(yī)療保險4.52萬元；幫扶援助困難退役軍人家庭148戶，發(fā)放幫扶援助資金43萬元。

5.城市建設(shè)扎實推進

扎實推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。總投資1.19億元的新華西街道路管網(wǎng)雨污分流改造項目竣工通車，總投資4.21億元的育英街道路管網(wǎng)建設(shè)工程巍山北路－迎賓北路段完成80%，總投資4000萬元的東河南鎮(zhèn)、上寨鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)污水處理站項目有序推進?？偼顿Y2427萬元的22個老舊小區(qū)改造項目全部完工。投資351.5萬元實施了管道燃氣居民1.9萬戶“三項措施改造”，投資1400萬元建設(shè)7座縣城便民公廁?？偼顿Y5807萬元的污水處理廠增建調(diào)節(jié)池工程已完成基礎(chǔ)工程。總投資45.93億元的14個房地產(chǎn)項目迅速推進，7個已完工。加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年建成5G基站83座，實現(xiàn)了縣城及周邊區(qū)域5G信號全覆蓋，進一步提高了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。

6.社會大局和諧穩(wěn)定

安全管理能力不斷提升，10座地下礦山全部安裝“六大系統(tǒng)”，15座尾礦庫全部安裝了在線監(jiān)測系統(tǒng)，信息化安全管理體系不斷健全。救災(zāi)救助工作扎實開展，2021-2022年度冬春救助受災(zāi)困難群眾20218戶44077人，其中口糧救助35688人，衣被救助7286人，取暖救助8510人，發(fā)放中央冬春救助資金687萬元。筑牢社會安定底線，加大食品藥品、公共衛(wèi)生、勞動保障、城市管理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、金融服務(wù)等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，防范化解重大風(fēng)險，推動平安靈丘建設(shè)。常態(tài)開展掃黑除惡，嚴(yán)重暴力案件“零發(fā)案”。加強改進信訪工作，靈丘被評為“全國信訪工作先進縣”。政府為企便民服務(wù)水平不斷提高，12345政府服務(wù)熱線受理群眾訴求9575件，辦結(jié)率100%，群眾滿意率同比上升6個百分點。

此外，國防動員、雙擁、婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字、民族宗族、氣象、地震、人防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、檔案管理等工作繼續(xù)保持較好發(fā)展態(tài)勢。

一年來，我們積極應(yīng)對疫情散發(fā)和經(jīng)濟下行的雙重壓力，主動作為，攻堅克難，取得了來之不易的成績，這是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引的結(jié)果，是縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下無私奉獻、奮力拼搏的結(jié)果。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣全方位推進高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟總量和人均偏小，生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和生活城鎮(zhèn)化水平不充分，發(fā)展動能不夠強；二是產(chǎn)業(yè)和投資結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，“六新”產(chǎn)業(yè)處于培育階段，大數(shù)據(jù)、通用航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚尚未構(gòu)建完成，還未形成有效支撐；三是民生領(lǐng)域仍有不少短板，縣城治理精細化、科學(xué)化水平有待提升，就業(yè)、醫(yī)療、教育等方面的公共服務(wù)供給還需進一步加強；四是城鄉(xiāng)差距仍然較大，鄉(xiāng)村振興任務(wù)依然艱巨，農(nóng)業(yè)機械化程度不高、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)水平較低等制約因素還未得到徹底解決，等等。特別是今年省委作出了“雙城”重大部署，市委確立了“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略，給我們工作提出了更高的要求。對此，我們必須在工作中高度重視，主動作為，認(rèn)真研究并采取有效措施加以解決。

二、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后的奮進之年，做好今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，意義十分重大。今年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實省委推動高質(zhì)量發(fā)展要求和市委“奮斗兩個五年，跨入第一方陣”總目標(biāo)，搶抓“雙城”發(fā)展機遇，緊盯“134”總體工作思路，錨定“打造面向京津冀雄的‘三區(qū)一地’，更高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)宜游山水特色城鎮(zhèn)”總目標(biāo)，培育壯大“442”產(chǎn)業(yè)體系，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)物價、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險、保安全、惠民生等各項工作，爭當(dāng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展的排頭兵，勇做“兩個基本實現(xiàn)”目標(biāo)的先行者，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出靈丘貢獻。

根據(jù)上述要求，落實縣委經(jīng)濟工作會議、政府工作報告提出的工作目標(biāo)，綜合考慮宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢和我縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，2023年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)安排如下：

——經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，全力爭取更好結(jié)果，主要考慮是：既體現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展要求、為“奮斗兩個五年、跨入第一方陣”總目標(biāo)夯基壘臺和努力“跳起來摘桃子”的導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會預(yù)期、增強發(fā)展信心；也體現(xiàn)穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求質(zhì)的努力方向，更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益和社會大局和諧穩(wěn)定。一般公共預(yù)算收入增長6%，主要考慮是：2023年經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)帶動財政收入恢復(fù)性增長。

——轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)推進。固定資產(chǎn)投資增長10%，主要考慮是：秦淮數(shù)據(jù)、京東數(shù)據(jù)、秦云數(shù)據(jù)等39個億元以上重大項目年度投資規(guī)模較大，支撐能力較強。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%左右，主要考慮是：營利性服務(wù)業(yè)和非營利性服務(wù)業(yè)增速將有所放緩，交通運輸業(yè)、批零住餐業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)能夠保持平穩(wěn)增長。規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上，主要考慮是：疫情防控政策調(diào)整后工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工意愿較強，同時為占工業(yè)經(jīng)濟主體的錳鐵企業(yè)技術(shù)改造升級留出一定空間。

——有效需求穩(wěn)步擴大。社會消費品零售總額增長7%左右，主要考慮是：消費行業(yè)在疫情防控政策調(diào)整后恢復(fù)正常增長勢頭。

——生活品質(zhì)不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速6.5%以上、農(nóng)村居民人均可支配收入增速7%以上，主要考慮是：城鎮(zhèn)居民收入增速與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民收入增速高于經(jīng)濟增長水平。

高標(biāo)準(zhǔn)完成省市下達的各項約束性指標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)。

三、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，按照縣委經(jīng)濟工作會議、政府工作報告安排，緊緊圍繞全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，全面貫徹落實縣委縣政府“6個聚焦”部署，年內(nèi)重點要抓好以下六個方面工作。

（一）聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展更穩(wěn)，夯實產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化根基

按照縣委縣政府同步推進“兩個轉(zhuǎn)型”的總體要求，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，堅定不移抓龍頭、提質(zhì)量、鑄鏈條、建集群，打造產(chǎn)業(yè)、項目、企業(yè)“三個高地”，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新格局。

1.打造產(chǎn)業(yè)集聚高地

深入實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈擴鏈、“鏈主”培育等行動，持續(xù)推動新興產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展，引導(dǎo)民生產(chǎn)業(yè)打造高端農(nóng)文旅品牌。大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動總投資1.2億元的華科未來100萬噸3D打印材料及100萬噸干混砂漿項目、總投資1.19億元的豪洋固體廢棄物資源利用項目、總投資0.89億元的奧康平型關(guān)畜產(chǎn)品深加工一體化項目投產(chǎn)達效；總投資9.07億元的恒鑫源東岐鐵礦150萬噸/年鐵礦項目、總投資7.5億元的賽歐有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園綜合開發(fā)項目（一期）部分投產(chǎn)。支持總投資2.4億元的恒源匯眾物流園年內(nèi)部分投運，有效整合縣域物流體系，補齊我縣物流基礎(chǔ)設(shè)施短板。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推動秦淮數(shù)據(jù)7-8期、秦實數(shù)據(jù)1期、京東數(shù)據(jù)1期年內(nèi)建成投用。推動總投資5.61億元的秦源150MW光伏+10%儲能項目、總投資2.25億元的華能50MW屋頂分布式光伏項目完工并網(wǎng)，推動靈丘縣抽水蓄能項目納入國家“十四五”中期調(diào)整規(guī)劃，推動第二批100MW-150MW整縣屋頂分布式光伏開發(fā)項目、農(nóng)村分布式風(fēng)電項目開展前期工作。積極承接“大懷線”特高壓輸電工程配套基地項目。依托平型關(guān)通用機場，培育通用航空新業(yè)態(tài)，帶動我縣通航產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。做實做優(yōu)民生產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進平型關(guān)大捷4A景區(qū)、唐河大峽谷省級旅游度假區(qū)、車河有機社區(qū)、花塔生態(tài)民俗景區(qū)、覺山寺旅游景區(qū)等的提質(zhì)升級，打造標(biāo)桿性服務(wù)景區(qū)；推進桃花山、山水北泉、空中大草原等創(chuàng)建3A景區(qū)；重點打造鄉(xiāng)村“兩節(jié)”、平型關(guān)文化旅游節(jié)、“山水北泉”“龍渠溝的老百姓”實景演出以及“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一特色、一村（社區(qū)）一活動”等群眾特色民俗文化活動品牌。抓好靈丘青背山羊育繁推一體化基地建設(shè)，在全縣打造10萬只靈丘大青背羊繁育基地，借助靈丘大青背羊獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品和入選全國特色農(nóng)產(chǎn)品名錄的有利時機，力爭將靈丘大青背羊列入國家保種工程項目。組織涉農(nóng)企業(yè)參加各類特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會，對我縣青背山羊、優(yōu)質(zhì)烏（柴）雞蛋、有機雜糧、蜜薯、黃花、苦蕎等農(nóng)特產(chǎn)品進行宣傳展示。修訂完善《靈丘縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎補辦法》，持續(xù)加強特優(yōu)產(chǎn)業(yè)獎補力度。

2.打造項目建設(shè)高地

依托我縣“196”指揮體系優(yōu)勢，建立全方位、高水平、快節(jié)奏的項目推進機制，努力形成“簽約一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的滾動發(fā)展局面。力爭招商引資工作有所突破。堅持?jǐn)U增量與優(yōu)存量并舉，放大區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、駐點招商、專業(yè)招商等方式，爭取落地投資10億元以上企業(yè)2家，5億元以上企業(yè)5家，億元以上企業(yè)10家，總投資100億元。持續(xù)加快項目全流程進度。持續(xù)簡化審批流程，壓縮審批時限，加快項目轉(zhuǎn)化落地效率。落實“四全工作法”，進一步深化項目推進機制，努力爭取項目盡早開工建設(shè)。年內(nèi)計劃新開工項目60個，爭取上半年開工率達到80%以上。大力推動項目投產(chǎn)達效。重點實施總投資376.31億元的108個建設(shè)項目，確保全年固定資產(chǎn)投資完成85億元、增速10%以上，爭取其中48個產(chǎn)業(yè)類項目年內(nèi)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。扎實開展?fàn)庂Y爭項工作。瞄準(zhǔn)中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券、中央轉(zhuǎn)移支付資金支持方向，加強政策研究和項目謀劃，做實前期工作，提高成熟度，積極爭資爭項，保障項目建設(shè)。

3.打造企業(yè)發(fā)展高地

持續(xù)推進市場主體倍增行動，爭取全年市場主體數(shù)量增加16%以上。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)服務(wù)、新能源等企業(yè)矩陣，爭取全年新增規(guī)上新能源企業(yè)1家、規(guī)上數(shù)字服務(wù)企業(yè)1家。鼓勵引導(dǎo)更多中小企業(yè)走“專精特新”道路，力爭全年新增專精特新企業(yè)2家。支持石工公司建設(shè)固廢綜合利用重點實驗室山西石工研發(fā)生產(chǎn)基地，帶動固廢利用產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、綠色化發(fā)展。深化國資國企改革，有序推進企業(yè)公司制改革、縣級黨政機關(guān)和事業(yè)單位與所辦企業(yè)脫鉤改革，具備條件的適時推動混改，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管機制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，推動形成競爭有序的市場體系。

（二）聚焦發(fā)展動力更活，激發(fā)發(fā)展開放化動能

按照縣委縣政府打造省市對接京津冀雄“橋頭堡”的工作要求，持續(xù)擴大對外開放，全面激發(fā)市場活力，構(gòu)建開放化發(fā)展新格局。

1.做實園區(qū)平臺

積極申報省級開發(fā)區(qū)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、巍山工業(yè)園和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善綜合服務(wù)功能和要素資源配置，加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升，打造更具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。著力推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)項目建設(shè)，扎實謀劃園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項目，探索建設(shè)“共享廠房”，讓企業(yè)實現(xiàn)“拎包”入住，加快招商項目落地建設(shè)、投產(chǎn)達效。

2.做優(yōu)開放環(huán)境

健全完善基礎(chǔ)設(shè)施。推動總投資28億元的G336線下北泉至靈丘縣城改線項目年內(nèi)開工建設(shè)，切實降低與京津冀地區(qū)交通運輸成本；推動總投資2.83億元的長城一號旅游公路曲回寺至下關(guān)段、上寨至木佛臺段、東口頭至焦莊段3條公路開工建設(shè)；實施總投資6000萬元的鐵角臺至河北界出境道路改造工程。持續(xù)打造“三無”“三可”的營商環(huán)境。以開展“市場主體提升年”活動為契機，以解決市場主體痛點難點堵點為發(fā)力點，進一步深化“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革，深化隱性壁壘規(guī)范清理，提高辦事效率，提高辦事透明度，引導(dǎo)金融機構(gòu)及時跟進，做好項目融資服務(wù)，形成金融與實體經(jīng)濟互動共贏良好局面。擴展民間投資投向范圍。瞄準(zhǔn)省市今年新建立的向民間資本推介項目機制，探索開展向民間資本推介項目工作，著力支持民營企業(yè)發(fā)展。

3.筑牢人才支撐

深化省校合作共建“12大基地”，加強與中國農(nóng)大、山西農(nóng)大和太原理工大學(xué)等院校合作，建好用好創(chuàng)業(yè)實習(xí)和社會實踐基地、人才公寓、創(chuàng)客中心，讓人才進得來、留得住、肯奉獻。充分發(fā)揮車河國際有機農(nóng)業(yè)論壇等平臺作用，積極對接引進高端人才、科技團隊，以人才的硬支撐激活發(fā)展的強動力。鼓勵社會力量舉辦各類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，多途徑多形式向社會提供有特色的教育培訓(xùn)服務(wù)，充分發(fā)揮教育培訓(xùn)的人才集聚效應(yīng)，加快培養(yǎng)一批技術(shù)型人才、產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

（三）聚焦城鄉(xiāng)融合更快，打造縣域一體化樣板

按照縣委縣政府縮小城鄉(xiāng)差距、補齊農(nóng)村短板弱項的工作要求，守牢農(nóng)業(yè)基本盤，推動農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，推動市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，構(gòu)建縣域一體化新格局。

1.突出高質(zhì)高效，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更強

持續(xù)抓好穩(wěn)產(chǎn)增收。嚴(yán)守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬畝、1.3億公斤以上；提升農(nóng)業(yè)機械化水平，力爭2023年農(nóng)業(yè)機械化耕地、播種、施肥、收獲面積分別達到43萬畝、32萬畝、14萬畝、29萬畝。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，實施新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1萬畝；推進農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，實施玉米大豆復(fù)合種植2萬畝，發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)1萬畝，輻射帶動3萬畝；加強全縣農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測防控，實施農(nóng)作物重大病蟲害防治15萬畝次。加快發(fā)展畜牧業(yè)。推動擴大畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模，爭取肉牛飼養(yǎng)量達到5.5萬頭，羊飼養(yǎng)量達到50萬只，豬飼養(yǎng)量達到18萬頭，禽飼養(yǎng)量達到50萬只；推進優(yōu)質(zhì)飼草種植規(guī)模，實施人工種草5萬畝，主要推廣紫花苜蓿、青莜麥、碗豆等優(yōu)質(zhì)牧草品種的混播技術(shù)，推進藝機一體化種植，實施糧改飼1.5萬畝。

2.突出宜居宜業(yè)，讓鄉(xiāng)村顏值更美

扎實推進農(nóng)村治理。以農(nóng)村改廁、垃圾處理、污水治理為重點，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。不斷完善農(nóng)村路網(wǎng)。實施總投資822萬元的下南降至上南降、六三線至大陽坡、西槽溝至上村、澗側(cè)至南梁等4個自然村通硬化路工程。深化農(nóng)村綜合改革。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟制度改革成果，推進村級組織“政經(jīng)分開，賬務(wù)分離”，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行；做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記變更及補（換）發(fā)證及土地糾紛調(diào)解等工作；組織實施全省農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化示范建設(shè)。

3.突出富裕富足，讓農(nóng)民口袋更鼓

持續(xù)推進鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，進一步健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，做到防返貧監(jiān)測發(fā)現(xiàn)更及時，幫扶措施更精準(zhǔn)，堅決做到應(yīng)納盡納，應(yīng)幫盡幫，堅決守牢規(guī)模性返貧底線，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。健全完善幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，對各級鞏固銜接資金、幫扶單位援助資金建設(shè)經(jīng)營性項目，合理確定帶動方式和受益程度，科學(xué)制定利益聯(lián)結(jié)方案，通過直接帶動發(fā)展生產(chǎn)、吸納務(wù)工就業(yè)、入股分紅共享等多種方式，盡可能讓更多的農(nóng)戶在各個產(chǎn)業(yè)鏈上受益，讓項目“帶得準(zhǔn)”“帶得穩(wěn)”“帶得久”，以長效機制保障脫貧成果鞏固。

4.突出綠色低碳，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

以創(chuàng)建省級文明縣城為引領(lǐng)，持續(xù)推進縣城綠色低碳建設(shè)試點，持續(xù)完善城鄉(xiāng)社區(qū)功能、配套服務(wù)和公共設(shè)施，改善居民生活品質(zhì)。高質(zhì)量推進大縣城建設(shè)，爭取年內(nèi)竣工三河（縣城段）綜合治理續(xù)建工程，持續(xù)推進總投資4.21億元的育英街道路及管網(wǎng)建設(shè)工程，實施總投資0.24億元的城道坡村澤水河路道路改造工程等5條市政道路整治延伸工程、總投資0.37億元的15個老舊小區(qū)改造工程。扎實推進市政基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，爭取總投資0.47億元的2個建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項目年內(nèi)完工，推進總投資3.35億元的唐河城鄉(xiāng)供水工程、總投資2.89億元的農(nóng)村規(guī)?；┧椖?，形成人居環(huán)境更加優(yōu)美、城鎮(zhèn)功能更加完善、建設(shè)管理更加精細、人文特色更加鮮明的城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展新格局。

（四）聚焦生態(tài)底色更靚，擦亮城鄉(xiāng)生態(tài)化名片

按照縣委縣政府生態(tài)立縣的工作要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，描繪好生態(tài)靈丘的美麗畫卷，構(gòu)建城鄉(xiāng)生態(tài)化新格局。

1.持續(xù)實施大氣污染防治攻堅

聚焦“治企、降塵、減煤、控車、禁燒”等工作，全面開展大氣環(huán)境整治。實施金地公司等17家錳渣高爐冶煉集群綜合整治；深入開展揮發(fā)性有機物大氣污染綜合治理；全面落實減煤、降塵和禁燒措施；協(xié)調(diào)相關(guān)部門大力推進散煤清潔化替代，增加清潔取暖覆蓋面，強化煤質(zhì)管控，加大燃煤鍋爐淘汰力度；禁止秸稈焚燒，提高綜合利用率。

2.深入開展水生態(tài)環(huán)境保護

加強飲用水水源地保護。持續(xù)開展城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測工作；開展1000人以上農(nóng)村飲用水保護區(qū)的劃定工作。強化涉水企業(yè)和斷面水環(huán)境監(jiān)管。逐步建立健全排污單位—入河排污口—水質(zhì)斷面“三位一體”管控體系，加大減排力度，嚴(yán)格控制入河排污總量；積極推進南水蘆斷面水質(zhì)提升濕地工程全面完工，使其盡快發(fā)揮水生態(tài)修復(fù)作用；全面保障2個出境斷面水質(zhì)達標(biāo)。實施農(nóng)村生活污水治理。推動實施上北泉村、下北泉村農(nóng)村生活污水治理工程的。

3.全面加強土壤治理和國土綠化

開展土壤污染隱患排查，加強土壤污染防治，保障土壤環(huán)境安全；全面完成靈丘縣農(nóng)用地點位超標(biāo)區(qū)域治理與修復(fù)項目收尾工作。實施環(huán)京津冀生態(tài)安全屏障建設(shè)工程人工造林1.5萬畝，封山育林3萬畝。實施草原生態(tài)修復(fù)治理0.57萬畝。森林撫育0.7萬畝。

4.持續(xù)推進能源革命及廢棄資源回收利用水平

落實碳達峰、碳中和要求，持續(xù)深化“能源革命綜合改革”，切實抓好能源消費總量和強度“雙控”工作。推進能源消費等量減量替代工作，嚴(yán)控新上“兩高”項目，加快交通運輸行業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展資源廢棄物回收再利用產(chǎn)業(yè)，積極推廣綠色園區(qū)、綠色工廠等綠色技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。

（五）聚焦百姓生活更好，用心辦好民生實事

按照縣委縣政府著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實利益問題的工作要求，采取更多惠民生、暖民心的舉措，提升人民生活品質(zhì)，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。

1.守牢社會保障底線

強化就業(yè)優(yōu)先政策，組織開展以“春風(fēng)行動”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)援助月”等為內(nèi)容公共服務(wù)專項活動，鼓勵和引導(dǎo)提供更多的就業(yè)崗位，千方百計過大就業(yè)。積極打造社區(qū)就業(yè)服務(wù)站，完善基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)措施，充分發(fā)揮基層平臺作用。持續(xù)落實全民參保計劃，提升社保覆蓋范圍，穩(wěn)步提高社會保險待遇水平。認(rèn)真落實就業(yè)脫貧各項政策，進一步鞏固脫貧攻堅成果。扎實做好低保、特困供養(yǎng)、殘疾人等社會救助兜底保障工作，建好社區(qū)助老服務(wù)站點。

2.優(yōu)化推進教育事業(yè)

推動城鎮(zhèn)第三小學(xué)、城鎮(zhèn)第四小學(xué)、城鎮(zhèn)小學(xué)教輔用房、靈丘三中公寓樓、靈丘一中學(xué)生公寓樓及運動場續(xù)建項目完工投用，推動城鎮(zhèn)第五幼兒園、城鎮(zhèn)第六幼兒園、城鎮(zhèn)第五小學(xué)、第五中學(xué)等一批新建學(xué)校年內(nèi)開工建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、資源互通、優(yōu)質(zhì)均衡的教育發(fā)展新格局。

3.扎實推進衛(wèi)生事業(yè)

加快推進縣人民醫(yī)院新院區(qū)一期建設(shè)項目、感染性疾病科建設(shè)項目建設(shè)，提升縣域衛(wèi)生服務(wù)能力。推進衛(wèi)生站設(shè)備更新，優(yōu)化提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，加強職業(yè)健康管理，加強重大慢性病健康管理，持續(xù)推進婦幼健康篩查工作，切實讓群眾得到實惠。持續(xù)深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革工作，加快提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)水平，釋放縣域醫(yī)療動能。

4.大力推進體育事業(yè)

扎實做好因疫情影響延后在我縣舉辦的山西省第十六屆運動中的武術(shù)套路、武術(shù)散打和空手道三個比賽項目各項準(zhǔn)備工作；繼續(xù)開展靈丘縣農(nóng)民運動會；爭取明年完成公共體育場、貓山環(huán)山健身步道兩個項目，進一步滿足廣大群眾的體育運動和健身需求。

5.持續(xù)推進文化事業(yè)

做好文化館、圖書館、博物館免費開放工作，辦好民生實事“送戲下鄉(xiāng)”不少于200場次，支持合理保護開發(fā)我縣“羅羅腔”非遺文化資源；實施銅碌崖長城搶險加固、趙北三五九旅旅部舊址修繕、溫東堡戲臺修繕等紅色文物和古代文物修繕保護工程，推動靈丘國家長城文化公園建設(shè)，豐富長城旅游和紅色旅游業(yè)態(tài)，全面推進文化、文物遺產(chǎn)保護和傳承再上新臺階。

（六）聚焦社會治理更優(yōu)，全力保障社會穩(wěn)定

按照縣委縣政府大力實施重大風(fēng)險防患化解行動的工作要求，守住守牢安全生產(chǎn)底線，攻堅化解重大遺留問題，高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

1.精準(zhǔn)做好疾控工作

堅持人民至上、生命至上，認(rèn)真落實新階段疫情防控各項舉措，及時把重心放到安民心、重診療、防擠兌、減重癥、保運行上，保障好群眾就醫(yī)用藥需求，加強醫(yī)療救治力量配備、藥物和試劑供應(yīng)，大力推進老年人等重點人群疫苗接種，順利渡過流行期，確保平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段。

2.嚴(yán)格抓好安全生產(chǎn)工作

嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全管理和培訓(xùn)，切實提高縣域安全生產(chǎn)水平。健全完善最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和責(zé)任追究工作機制，聚焦自建房、?；?、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查、大執(zhí)法、大整治行動，建立健全定期分析研判、調(diào)度通報、銷號管理等機制，切實以隱患見底、措施到底、整改徹底的過硬成果，堅決遏制各類安全事故尤其是較大以上事故發(fā)生。

3.持續(xù)抓好社會穩(wěn)定工作

持續(xù)推進更高水平的平安靈丘建設(shè)，統(tǒng)籌抓好打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙，加強未成年人保護，打擊侵害弱勢群體權(quán)益犯罪等社會治理工作，堅決守護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強和改進人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，高度警惕房地產(chǎn)、金融、農(nóng)民工工資拖欠等風(fēng)險隱患，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保經(jīng)濟社會發(fā)展大局和諧穩(wěn)定、安全有序。

支持國防建設(shè)，做好國防動員、雙擁、退役軍人服務(wù)管理工作。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)。扎實做好民族、宗教、港澳臺、人防、廣電、氣象、地震、科普、檔案、史志、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

各位代表！做好2023年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照縣委、縣政府決策部署，自覺接受縣人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取縣政協(xié)的意見和建議，凝心聚力、真抓實干，為加快推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻！