(一)擬定并組織實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展,研究分析縣內(nèi)外經(jīng)濟形勢,提出全縣國民經(jīng)濟發(fā)展、價格總水平調(diào)控和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標,提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議,受縣人民政府委托向縣人大提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。
(二)監(jiān)測全縣宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢,承擔預測預警和信息引導的責任,研究宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡、全縣經(jīng)濟安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議。加強對宏觀經(jīng)濟運行和社會發(fā)展情況的跟蹤監(jiān)測和分析。
(三)承擔指導推進和綜合協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟體制改革的責任,研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題,組織擬定綜合性經(jīng)濟體制改革方案,協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案,研究提出優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的政策建議,指導經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作。監(jiān)測、分析經(jīng)濟運行態(tài)勢,進行預測、預警和信息引導,協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題并提出政策和建議。
(四)承擔規(guī)劃全縣重大建設項目和生產(chǎn)力布局的責任,擬定全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策及措施,銜接平衡需要安排政府投資和涉及重大建設項目的專項規(guī)劃。安排縣級財政性建設資金,安排縣人民政府出資的建設項目和重大建設項目;按省、市及縣人民政府規(guī)定權(quán)限審批、核準、審核重大建設項目、重大外資項目、境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額用匯投資項目。指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用,引導民間投資的方向,研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標和政策。負責政府投資項目和重要基礎(chǔ)設施項目概算和初步設計審查;指導和協(xié)調(diào)全縣招標投標工作;指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。
(五)推進全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。負責協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策,做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡;組織擬定并協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)以及需要縣綜合平衡的工業(yè)專項規(guī)劃、重大生產(chǎn)力布局和重大產(chǎn)業(yè)基地,按規(guī)定權(quán)限審核工業(yè)重大建設項目和大型企業(yè)集團發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題;會同有關(guān)部門擬定服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策,擬定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃;組織擬定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,協(xié)調(diào)解決重大技術(shù)裝備推廣應用等方面的重大問題。
(六)匯總分析全縣財政、金融等方面的情況,參與制定財政政策和土地政策。執(zhí)行國家價格政策,設計和論證價格改革方案;協(xié)調(diào)信用體系建設;綜合分析財政、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、價格和投融資政策的執(zhí)行效果;負責全縣全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。
(七)提出全縣縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃,推進地區(qū)經(jīng)濟合作。組織實施國家促進中部地區(qū)崛起及享受國家振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、西部地區(qū)開發(fā)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和重大政策,負責縣域經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動全縣資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。編制實施以工代賑計劃。
(八)承擔全縣重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的責任,編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行,根據(jù)經(jīng)濟運行情況對進出口總量計劃進行調(diào)整。
(九)負責全縣社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接;組織擬定社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃;參與擬定人口和計劃生育、科學技術(shù)、教育、衛(wèi)生、文化、民政等發(fā)展政策,推進社會事業(yè)建設;研究提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議;協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。
(十)推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。負責全縣節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)工作,具體負責第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)(不含房地產(chǎn)業(yè))節(jié)能工作;組織擬定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實施;參與編制生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃;協(xié)調(diào)生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題,綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。
(十一)研究涉及能源發(fā)展的重大規(guī)劃、政策和投資項目管理等;統(tǒng)籌能源規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接,提出協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議;組織制定能源發(fā)展綜合規(guī)劃、政策、審核能源專項規(guī)劃;按規(guī)定權(quán)限審批、核準能源類固定資產(chǎn)投資項目;組織能源類中央預算內(nèi)投資項目申報有關(guān)工作;分析能源發(fā)展動態(tài)和趨勢,協(xié)調(diào)綜合性重大問題。
(十二)組織編制全縣國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃,研究國民經(jīng)濟動員與國民經(jīng)濟、國防建設的關(guān)系,協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題,組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。牽頭辦理國防動員建設管理、規(guī)劃計劃編制、動員準備、組織實施,人民防空建設管理和組織實施等工作及全縣國防動員總體規(guī)劃相關(guān)工作和綜合協(xié)調(diào)等事項。
(十三)建立市場價格監(jiān)測體系,完善價格信息網(wǎng)絡;監(jiān)測、預測價格總水平變動;提出價格總水平控制目標及價格調(diào)控措施,建立和完善價格管理制度;完善信息發(fā)布制度。負責對涉刑事案件、紀檢監(jiān)察、涉稅司法和行政機關(guān)辦理的案件和刑事訴訟、復議及處罰案件等工作中涉及的價格不明或有爭議的有形財產(chǎn)、無形資產(chǎn)進行價格確認;承擔價格鑒定、評估的管理和監(jiān)督工作。
(十四)執(zhí)行政府管理的重要商品和服務項目價格,制定和調(diào)整縣管重要商品、服務項目相關(guān)價格和收費標準;負責價格調(diào)節(jié)基金的征收、管理、使用工作;組織清理整頓亂收費工作;組織制定經(jīng)濟適用住房、廉租住房等享受政府優(yōu)惠政策住房價格政策、作價辦法及相關(guān)價格;組織重要商品價格和服務價格政府定價聽證會;負責涉外商品價格管理工作;參與擬定糧食、經(jīng)濟作物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等政府補貼標準。組織對主要農(nóng)產(chǎn)品、重要商品和服務項目價格的成本調(diào)查及定價成本監(jiān)審工作。
(十五)貫徹落實國家關(guān)于糧食流通和物資儲備工作的法律法規(guī)和規(guī)章。起草全縣糧食流通和物資儲備管理的規(guī)范性文件并監(jiān)督執(zhí)行。研究提出全縣糧食流通和物資儲備體制改革方案并組織實施。
(十六)承擔全縣糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作。研究提出全縣糧食(含食用油)宏觀調(diào)控、總量平衡以及糧食流通的中長期規(guī)劃、進出口計劃和收儲、動用縣級儲備糧的建議。研究提出糧食最低收購價原則的建議并組織實施。指導協(xié)調(diào)政策性糧食購銷和糧食產(chǎn)銷合作。承擔糧食監(jiān)測預警和應急責任。負責全縣糧食流通統(tǒng)計工作,并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。承擔全縣軍糧供應的相關(guān)工作。承擔糧食安全縣長責任制考核日常工作。
(十七)負責糧食流通行業(yè)管理。制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,執(zhí)行地方糧食流通標準、糧食質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范。開展糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報。負責全縣糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。
(十八)管理縣級糧食、棉花、食糖、豬牛儲備。負責縣級儲備糧棉行政管理。會同有關(guān)部門研究提出縣級儲備糧棉糖豬牛的規(guī)模、總體布局和收購、銷售、進出口總量計劃及動用建議。貫徹落實國家制定的糧棉糖豬牛倉儲管理有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范,擬訂縣地方糧棉糖豬牛儲備有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。
(十九)負責縣級重要物資和應急儲備物資的管理,建立健全生活必需品市場供應應急管理機制,按分工負責重要消費品儲備管理和市場調(diào)控工作;研究提出縣級重要物資儲備規(guī)劃、儲備品種目錄的建議。根據(jù)全縣儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄,組織實施縣級重要物資和應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理,落實有關(guān)動用計劃和指令。貫徹落實國家制定的物資儲備倉儲管理有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范,擬訂縣地方物資儲備有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。監(jiān)測重要物資供求變化并預測預警。承擔縣級物資儲備單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任。
(二十)負責儲備基礎(chǔ)設施建設和管理。根據(jù)全縣儲備總體發(fā)展規(guī)劃,擬訂全縣儲備基礎(chǔ)設施、糧食流通設施規(guī)劃和全縣糧食市場體系、糧食現(xiàn)代物流體系、糧食質(zhì)量監(jiān)測體系建設與發(fā)展規(guī)劃并組織實施,管理有關(guān)儲備基礎(chǔ)設施、糧食流通設施、糧食現(xiàn)代物流體系和糧食質(zhì)量監(jiān)測體系國家和省、市、縣投資項目。
(二十一)負責對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查。制定糧食流通、糧食庫存監(jiān)督檢查制度,負責糧食流通監(jiān)督檢查,負責糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理,組織實施全縣糧食庫存檢查工作。
(二十二)執(zhí)行國家、省、市戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃,組織實施重要物資和應急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責。會同有關(guān)部門管理國家糧食、棉花、食糖、豬牛等儲備,負責全縣應急物資相關(guān)的儲運設施建設項目管理。
(二十三)完成縣委、縣政府交辦的其他任務。
(二十四)職能轉(zhuǎn)變。
1.縣發(fā)展和改革局要進一步完善和加強宏觀調(diào)控,深化經(jīng)濟體制改革,減少微觀管理事務和具體審批事項。
2.加強宏觀調(diào)控。加強宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的預測預警和運行解決宏觀經(jīng)濟運行中的重大問題。
3.推進經(jīng)濟體制改革。統(tǒng)籌綜合性經(jīng)濟體制改革,協(xié)調(diào)推進專項經(jīng)濟體制改革。
4.強化發(fā)展規(guī)劃的引導和約束作用。建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃的制度機制,強化發(fā)展規(guī)劃的約束和導向作用。
5.加強事中事后監(jiān)管。加強對執(zhí)行投資政策和規(guī)定情況的跟蹤檢查,加強對全縣重點工程的協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督、管理。
6.充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,進一步精簡行政審批,減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率,大幅度降低制度性交易成本。
7.改革完善儲備體系和運營方式,完善縣級儲備,進一步發(fā)揮政府儲備引導作用,鼓勵企業(yè)商業(yè)儲備,推動形成政府儲備與企業(yè)儲備互為補充的協(xié)同發(fā)展格局。
8.加強市場分析預測和監(jiān)測預警,充分運用大數(shù)據(jù)等科技手段,強化動態(tài)監(jiān)控,提高儲備防風險能力,增強儲備在保障國家安全、穩(wěn)定社會預期、引導市場方面的作用。
9.加強監(jiān)督管理,創(chuàng)新監(jiān)管方式,全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”,著力加強安全生產(chǎn),根據(jù)省市儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄及動用指令,監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換,確保儲備物資收得進、儲得好、調(diào)得動、用得上。