武靈鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)部門：

《靈丘縣城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)建設(shè)改造工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹落實。

靈丘縣人民政府辦公室

2024年4月29日

（此件公開發(fā)布）

靈丘縣城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)建設(shè)改造工作實施方案

為貫徹落實中央和、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，進一步排查治理管網(wǎng)“病害”，更新改造老舊管網(wǎng)，消除管網(wǎng)安全隱患，增強管網(wǎng)的供應(yīng)保障能力，加快推進城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)建設(shè)改造，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、縣域狀況

靈丘縣隸屬于山西省大同市，位于山西省東北部，大同市東南角，地理坐標為東經(jīng)113°53'-114°33'，北緯39°31'-9°38’。全縣南北長84公里，東西寬66公里，東、南與河北淶源、蔚縣、阜平接壤，西、北與本省繁峙、渾源、廣靈毗鄰。距北京直線距離198公里，到雄安新區(qū)直線距離160公里。靈丘屬溫帶大陸性氣候。全縣面積，列全省第四位，大同市第一位。

2023年靈丘縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成74．79億元，增速5．3％；一般公共預(yù)算收入完成2．85億元，增速12．7％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到37185元，增速5．5％；農(nóng)村居民人均可支配收入達到13004元，增速12．9％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值14．35億元，同比增長2．1％，其中：漁業(yè)產(chǎn)值1836萬元，全市排名第二。圓滿完成縣確定的目標任務(wù)，推動縣域高質(zhì)量發(fā)展取得了新成效，5項主要經(jīng)濟指標位列全市第一方陣。

1．晉冀交通要沖，區(qū)位獨特。本縣地處晉東北邊緣，大同市東南端。東與河北省蔚縣、淶源縣接壤，南與河北省阜平縣交界，西與繁峙縣、渾源縣毗鄰，北與廣靈縣相連。靈丘縣是晉冀交通要沖，榮烏高速橫貫東西，京原鐵路和大淶、天走、京原三條公路干線在境內(nèi)交匯，與北京市、雄安新區(qū)、大同市形成三小時循環(huán)圈。

2．地形復(fù)雜，地貌多樣。本縣地處黃土高原東北緣，縣境屬中低山區(qū)，為五臺山、太行山、恒山余脈交會地，以靈丘縣盆地為界，北依恒山山脈，南為五臺山脈與太行山支脈的會合部，形成南北高、中間低的地貌景觀。境內(nèi)85．8％為土石山區(qū)，8．0％為丘陵，6．2％為平川，素有“九分山水一分田”之說。

3．氣候適宜，旱作農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好。本縣大陸性季風(fēng)氣候特征明顯，溫度和降水的時空分布和變差大，四季分明，各季長短和氣候差異較大，溫帶農(nóng)業(yè)氣候特征明顯。年平均氣溫8．0℃，年均降水量400．2毫米，年日照時數(shù)2568．6小時，平均無霜期為170天。

4．土壤類型多樣，植被種類豐富。本縣境內(nèi)土壤分為4個土類、9個亞類、20個土屬、39個土種。其中，山地草甸土面積1．95萬畝；褐土面積396．41萬畝；粗骨土面積1．20萬畝；潮土面積10．24萬畝。全縣植被區(qū)劃為暖溫帶落葉闊葉林帶和溫帶草原帶，界限在太白巍山一帶，太白巍山以南為暖溫帶落葉闊葉林帶，主要植物有白羊草、酸棗、遼東櫟、油松、側(cè)柏、欒樹、臭椿、香椿、花椒、青檀、荊條、黃背草、杜柳等；太白巍山以北為暖溫帶草原帶，主要植物有針葇、早熟禾、冰草等。

5．水系眾多，水資源豐富。本縣境內(nèi)共有十河兩系，均屬海河流域大清河水系。其中唐河水系以唐河為主要干流，支流有趙北河、上寨河、塌澗河、大東河、干峪河、澤水河、華山河；沙河水系以冉莊河為主要干流，支流主要有下關(guān)河、獨峪河。全縣多年平均水資源總量23396萬立方米，其中地表水資源量20710萬立方米，地下水資源量3851萬立方米，重復(fù)量13926萬立方米，出境水量17498萬立方米，占大同市水資源總量的1/4。

（一）城市性質(zhì)與功能定位

環(huán)京津冀生態(tài)安全屏障的重要生態(tài)功能區(qū)；山西省內(nèi)知名的紅色文化旅游縣城；晉北區(qū)域面向京津冀的東門戶；以綠色工礦、有機農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的能礦型基地。

1．太行山板塊省級重點生態(tài)功能區(qū)。重點推進太行山脈、恒山山脈、五臺山脈生態(tài)治理與修復(fù)工程，加強保護黑鸛自然保護區(qū)，提升生物多樣性系統(tǒng)的完整性。構(gòu)建唐河、沙河、下關(guān)河等多條生態(tài)廊道的聯(lián)通能力，維護大清河水流域生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和服務(wù)能力，建設(shè)為太行山板塊省級重點生態(tài)功能區(qū)。

2．山西省面向京津冀的旅游優(yōu)選地?；诰┙蚣絽^(qū)域強大消費群體，充分發(fā)揮靈丘縣區(qū)位優(yōu)勢，積極提升自身地位，變邊緣為前沿，依托平型關(guān)戰(zhàn)役遺址、覺山寺、曲回寺、桃花山、靈丘車河有機農(nóng)業(yè)社區(qū)等豐富多樣的旅游資源，構(gòu)建集紅色文化、休閑農(nóng)業(yè)、歷史記憶、自然風(fēng)光于一體的多元旅游聚集區(qū)，著力塑造靈丘旅游集合名片，打造山西省面向京津冀的綜合旅游優(yōu)選地。

3．晉北區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。堅持開放帶動和創(chuàng)新驅(qū)動并進，吸引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力推進大數(shù)據(jù)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，加快信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，發(fā)揮新基建的乘數(shù)效應(yīng)，技術(shù)創(chuàng)新推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，著力把靈丘縣建設(shè)成為晉北區(qū)域的新興產(chǎn)業(yè)聚集地、大同市高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。

4．大同市域生態(tài)宜居的特色山水城鎮(zhèn)。高標準提升靈丘基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，通過補齊設(shè)施短板、城區(qū)有機更新、優(yōu)化要素配置等促進城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)、鄉(xiāng)村全面振興。依托靈丘特色山水基底，營造生態(tài)綠色的高品質(zhì)縣城風(fēng)貌，實現(xiàn)人民生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機融合，打造大同市域生態(tài)宜居的特色山水城鎮(zhèn)。

（二）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

全縣劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模2696．07公頃，其中現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地1142．70公頃，現(xiàn)狀村莊建設(shè)用地681．40公頃，其他建設(shè)用地351．24公頃，非建設(shè)用地520．49公頃（其中在自然資源部監(jiān)管系統(tǒng)備案、已依法批準且落實占補平即將建設(shè)的155．54公頃，新增建設(shè)用地365．20公頃），包含中心城區(qū)（含經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)），東河南鎮(zhèn)、上寨鎮(zhèn)2個建制鎮(zhèn)及縣域其他建設(shè)用地。其中，中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模2460．16公頃（包含縣政府駐地2049．45公頃，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)366．25公頃，平型關(guān)通用機場周邊44．46公頃），東河南鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模114．98公頃，上寨鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模104．13公頃。

（三）國土空間總體格局

以山水林田湖草整體保護格局為目標，以靈丘縣自然資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢為基礎(chǔ)，貫徹生態(tài)文明發(fā)展理念、保護優(yōu)先，遵循自然地理格局和生態(tài)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，保障國家糧食安全，開展生態(tài)屏障與構(gòu)筑生態(tài)廊道建設(shè)，聚焦城鎮(zhèn)發(fā)展，強化國土資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成“一廊兩屏、兩軸兩區(qū)”的國土空間開發(fā)保護總體格局。

“一廊”為大清河生態(tài)保護廊道。通過河道、濕地恢復(fù)治理、藍道建設(shè)推進大清河生態(tài)保護建設(shè)，構(gòu)建具有生態(tài)保護、水源涵養(yǎng)、觀光旅游、文化體驗功能的水脈生態(tài)廊道。

“兩屏”為北部恒山防風(fēng)固沙生態(tài)屏障與南部生物多樣性保護生態(tài)屏障。強化保護上寨鎮(zhèn)、下關(guān)鄉(xiāng)、白崖臺鄉(xiāng)黑鸛等野生動物遷徙通道，重點加強水土流失治理，保護生態(tài)屏障與生態(tài)廊道，堅持生態(tài)保育、生態(tài)建設(shè)與生態(tài)修復(fù)并重，構(gòu)筑品質(zhì)卓越的生態(tài)空間。

“兩軸”為東西城鎮(zhèn)發(fā)展軸、南北生態(tài)旅游發(fā)展軸。充分發(fā)揮交通廊道對城鎮(zhèn)發(fā)展的引導(dǎo)，東西向強化“東河南鎮(zhèn)—武靈鎮(zhèn)—落水河鄉(xiāng)”的發(fā)展軸線，形成以城鎮(zhèn)帶動、對外聯(lián)動的城鎮(zhèn)發(fā)展軸；南北向形成生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等城鄉(xiāng)融合發(fā)展軸帶，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

“兩區(qū)”為中部城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)與南北特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。中部聚焦中心城區(qū)，強化中心城區(qū)與落水河鄉(xiāng)、東河南鎮(zhèn)發(fā)展聯(lián)系，依托發(fā)展軸線構(gòu)筑高質(zhì)量城鎮(zhèn)空間；南部與北部依托南北發(fā)展軸線引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有序銜接，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，強化生態(tài)養(yǎng)殖、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光休閑旅游，形成多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展片群。

（四）人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平

到2025年，靈丘縣常住人口規(guī)模達到22．18萬人，城鎮(zhèn)化率達到43．55％。到2035年，靈丘縣常住人口規(guī)模達到23．41萬人，城鎮(zhèn)化率67．62％。

（五）城鎮(zhèn)空間布局

順應(yīng)城鎮(zhèn)人口和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，強化“大縣城”集聚帶動作用，推動形成“一心、兩軸”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。其中，“一心”為武靈鎮(zhèn)縣域主中心，為縣域綜合服務(wù)的綜合性門戶，主要包括政治、經(jīng)濟、文化、旅游和基本公共服務(wù)?！皟奢S”為東西城鎮(zhèn)發(fā)展軸與南北鄉(xiāng)村振興發(fā)展軸。其中，東西城鎮(zhèn)發(fā)展軸為沿國道G336與榮烏高速，串聯(lián)東河南、縣城主中心和落水河鄉(xiāng)，是靈丘縣城鎮(zhèn)發(fā)展主要軸線；南北鄉(xiāng)村振興發(fā)展軸為沿國道G336、國道G108，串聯(lián)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時銜接縣域外旅游線路，構(gòu)建開放性的鄉(xiāng)村振興發(fā)展軸線。

（六）中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)

優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，強調(diào)以人為本的布局理念，提升城市的宜居水平，規(guī)劃形成“一核兩心，兩軸兩帶五片”的空間結(jié)構(gòu)，提升中心城區(qū)的輻射帶動能力，打造交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的高品質(zhì)城區(qū)。其中，“一核”指中心城區(qū)老城綜合服務(wù)中心，包括公共服務(wù)、教育醫(yī)療、文化體育及商業(yè)配套為一體的縣級服務(wù)核心；“兩心”指西部宜居服務(wù)中心與東部旅游服務(wù)中心，在滿足中心城區(qū)居民生活服務(wù)的基礎(chǔ)上增加旅游配套服務(wù)功能，打造現(xiàn)代智慧主客共享的綜合服務(wù)中心；“兩軸”指東西城市發(fā)展主軸與南北城市發(fā)展次軸，依托新華街、新建北路、青年路串聯(lián)中部老城區(qū)、西部改造區(qū)、東部拓展區(qū)及南部控制區(qū)，形成帶動中心城區(qū)發(fā)展的結(jié)構(gòu)軸線；“兩帶”指澤水河沿河發(fā)展帶與塌澗河沿河發(fā)展帶，通過藍綠道建設(shè)帶動西部改造區(qū)、東部新區(qū)活力，強化濱河兩側(cè)的商業(yè)服務(wù)、休閑娛樂，打造具有晉北特色的濱水活力帶。“五片”包括中部品質(zhì)提升組團、西部特色改造組團及東部現(xiàn)代宜居組團、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團、現(xiàn)代機場服務(wù)組團，優(yōu)化提升各組團功能，強化中心城區(qū)發(fā)展的支撐作用。

二、工作要求

（一）工作原則

堅持問題導(dǎo)向，全面排查燃氣、雨水、污水、供水、供熱等既有管網(wǎng)“病害”，針對問題實施管網(wǎng)建設(shè)改造，統(tǒng)籌城區(qū)發(fā)展與地下管網(wǎng)建設(shè)工作，進一步提高管網(wǎng)覆蓋范圍和供應(yīng)保障能力；堅持政府主導(dǎo)、市場運作，鼓勵地下管網(wǎng)權(quán)屬企業(yè)加大建設(shè)改造投入力度，加強質(zhì)量監(jiān)管，切實提高地下管網(wǎng)建設(shè)改造質(zhì)量。

（二）工作目標

到2035年，完成本次地下管網(wǎng)改造，使城區(qū)的地下管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)改造進一步完善，運行安全和保障能力得到進一步提升。

三、工作內(nèi)容

（一）加快地下管線普查，全面排查各種管道“病害”

統(tǒng)籌組織開展靈丘縣城地下管網(wǎng)等設(shè)施普查，相關(guān)單位要按照設(shè)施權(quán)屬及運行維護職責(zé)分工，全面普查燃氣、供水、生活污水、雨水管網(wǎng)，摸清管網(wǎng)布局現(xiàn)狀和功能屬性，運用探測、管道視頻檢測（CCTV）、管道潛望鏡檢測（QV）等方式，找準管網(wǎng)結(jié)構(gòu)性、功能性“病害”，建立“病害”問題臺賬，系統(tǒng)推進問題整治。重點排查整治雨污管道錯接混接，燃氣管道（含長輸管燃氣管道）被違規(guī)占壓、包封、穿越密閉空間，管道超設(shè)計年限使用、未按規(guī)劃建設(shè)、材質(zhì)不達標、保護范圍劃定不夠、鋪設(shè)不規(guī)范以及未經(jīng)驗收合格投入使用等問題。力爭2024年底，基本完成管網(wǎng)普查工作；同步推進地下管線綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，以“一張圖”形式呈現(xiàn)。建立健全地下管網(wǎng)周期性普查、信息更新和費用保障機制，運用好地下管網(wǎng)普查成果，提高城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理水平。

（二）統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)、背街小巷改造和地下管網(wǎng)改造工作

將地下管網(wǎng)改造納入老舊小區(qū)、背街小巷改造內(nèi)容，因地制宜、按需改造、同步實施。按照先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌地下管網(wǎng)和地上建筑的建設(shè)改造，進一步增強所涉區(qū)域的供水、排水能力，消除燃氣管道安全隱患。對原無燃氣管道的老舊小區(qū)，充分尊重小區(qū)居民意愿，完善和配建燃氣管道。

（三）加快生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)改造

全面排查整治生活污水直排溢流問題，通過優(yōu)化、細化生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)市政管網(wǎng)能力協(xié)調(diào)配套。加快末端收集支管的建設(shè)改造、老舊破損管道的更新改造、雨污合流管道的分流改造、雨污管網(wǎng)錯接混接的整治改造，多管齊下實現(xiàn)清污分流、雨污分流，消除污水直排口和管網(wǎng)空白區(qū)，進一步提高污水收集效率。城鎮(zhèn)新區(qū)生活污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)開發(fā)同步推進，新建管網(wǎng)實行雨污分流。污水管優(yōu)先采用球墨鑄鐵管、承插橡膠圈接口鋼筋混凝土管等管材。

（四）加快雨水管網(wǎng)建設(shè)改造

按照城鎮(zhèn)排澇標準，推進城鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)建設(shè)改造，優(yōu)先對城鎮(zhèn)易澇點的雨水口和排水管渠進行改造；優(yōu)化完善雨水收集排放系統(tǒng)，建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施，實現(xiàn)源頭減排。新改擴建城鎮(zhèn)道路同步完善雨水管網(wǎng)建設(shè)。

（五）加快供水管網(wǎng)建設(shè)改造

推進城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)建設(shè)改造，擴大城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍，加快使用年限超過30年、材質(zhì)落后和漏損嚴重供水管網(wǎng)的改造，降低供水管網(wǎng)漏損率。新改擴建供水管網(wǎng)必須使用符合國家標準的供水管材。

（六）加強電力、通信、廣播電視等線網(wǎng)改造

對存在塌陷、火災(zāi)、水淹等重大安全隱患的電力、通信和廣播電視等線網(wǎng)進行專項排查治理，實施維修和升級改造。結(jié)合老舊小區(qū)、背街小巷改造同步實施電力、通信、廣播電視等線網(wǎng)遷移和改造，推進原有架空線入地改造，具備改造入地條件的一律入地，各線網(wǎng)權(quán)屬單位要及時清除已廢棄的線網(wǎng)，消除空中“蜘蛛網(wǎng)”亂象。

（七）增強供熱安全保障能力，提高供熱系統(tǒng)效率

通過拆除并更新原有超期運行、老化腐蝕的供熱管道及設(shè)施，有效增強供熱系統(tǒng)安全性，降低事故發(fā)生風(fēng)險。有效改善現(xiàn)狀供熱系統(tǒng)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，提升供熱采暖系統(tǒng)運行效率。升級改造智能供熱工作站座，新建物聯(lián)網(wǎng)采集終端、室溫采集器，安裝遠傳水、電表、平衡閥及溫度膠囊，配套安裝智能井蓋。改造后可實現(xiàn)設(shè)備運行參數(shù)實時監(jiān)測，供熱調(diào)度系統(tǒng)智能調(diào)控，應(yīng)急事故快速處理，更好保障居民溫暖過冬。

（八）加快燃氣管網(wǎng)建設(shè)改造

在全面普查基礎(chǔ)上，對既有老舊燃氣管道更新改造，完成超設(shè)計使用年限等既有老舊管道改造。對臨近設(shè)計使用年限的管道開展動態(tài)排查，重點加強燃氣管道被違規(guī)占壓（包封）管道、室內(nèi)外銹蝕嚴重管道、未按規(guī)劃建設(shè)、建設(shè)不符合質(zhì)量安全標準、保護范圍劃定不夠、鋪設(shè)不規(guī)范以及未經(jīng)驗收合格投入使用等存在安全隱患的排查，建立排查管理檔案信息，有序推進改造，消除安全隱患。加快推進城市建成區(qū)內(nèi)燃氣管道建設(shè)提高燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍，優(yōu)先保障居民生活用氣，穩(wěn)步發(fā)展工商業(yè)用戶、供暖用戶和可調(diào)峰大用戶用氣。鼓勵選用新設(shè)備、新材料、新工藝，提高管道和設(shè)施本質(zhì)安全與智能化水平。強化執(zhí)法監(jiān)督檢查。依法進行特種設(shè)備施工前告知和安全監(jiān)督檢驗，嚴厲查處無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級承攬燃氣管道工程施工以及工程違法轉(zhuǎn)包、分包、未履行建設(shè)程序和未經(jīng)驗收合格投入使用等違法違規(guī)行為。

（九）加強地下管網(wǎng)質(zhì)量監(jiān)管

加強各類管道管材生產(chǎn)、銷售市場監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣管道管材的違法行為。加強新建、改建地下管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量管控，嚴厲查處工程建設(shè)中的違法、違規(guī)行為。工程質(zhì)量監(jiān)督和壓力管道檢驗檢測機構(gòu)要加強對地下管網(wǎng)工程的監(jiān)督，全面壓實勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位工程質(zhì)量安全責(zé)任，落實質(zhì)量終身責(zé)任追究制度，將地下管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量作為五方責(zé)任主體企業(yè)誠信信息管理的內(nèi)容，對管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量問題多發(fā)、頻發(fā)的企業(yè)，納入失信聯(lián)合懲戒“黑名單”，依法依規(guī)采取行政約束和懲戒措施。禁止使用淘汰產(chǎn)品和施工工藝，推行混凝土現(xiàn)澆或成品檢查井。

四、現(xiàn)狀及存在問題

（一）現(xiàn)狀情況

1．排水管線。縣城的主要道路如新華街、振華街、文興路等道路以及建成區(qū)部分用地區(qū)域為雨污合流制。部分管線的使用年限在20－30年之間。

2．給水管線?？h城已經(jīng)基本完成自來水的管線敷設(shè)，部分管線的使用年限在20－30年之間，存在“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。

3．供熱管線?？h城的主要供熱管線建于2012年左右，已經(jīng)鄰近管線的設(shè)計年限，供熱管線未成體系，供熱站布置不合理，造成熱損耗較大。

4．電力、通信、廣播電視管線。除近年的部分新建道路實現(xiàn)電力、通信、廣播電視管線入地外，其它區(qū)域多為架空線路。

5．燃氣管線。我縣燃氣由相關(guān)從事燃氣服務(wù)的專業(yè)公司管理，縣城未完成集中供氣，管線目前出現(xiàn)部分管線老化、建筑壓覆情況。

（二）存在問題

1．設(shè)施老化。部分管網(wǎng)出現(xiàn)老化現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在管道有破裂、阻塞、滲漏等現(xiàn)象。

2．管道布局不合理。由于歷史原因或地形限制等因素，部分地下管網(wǎng)管道的布局不合理，導(dǎo)致效率低下，管網(wǎng)不能滿足城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，甚至造成浪費。

3．管道容量不足。由于城市規(guī)模的擴大和人口的增加，地下管網(wǎng)的使用量和負荷也隨之增大，因管道容量問題，無法保障市民的使用需求，也造成了嚴重的浪費現(xiàn)象。

五、重點任務(wù)

（一）實施排水管網(wǎng)建設(shè)改造

堅持問題導(dǎo)向，圍繞污水污染、雨污混流、雨季易澇等城市排水突出問題，結(jié)合三河綜合治理工程，加快推進老舊小區(qū)、背街小巷排水管網(wǎng)建設(shè)改造，積極推進河流、大溝截污管和排水箱涵建設(shè)，加快排水設(shè)施薄弱區(qū)域水污染治理，同步建設(shè)市政道路配套排水管網(wǎng)。

（二）實施供水管網(wǎng)建設(shè)改造

推進城市老舊供水管網(wǎng)更新改造，加快供水管網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)，降低城市公共供水管網(wǎng)漏損率，進一步提高供水安全保障及普及率。

（三）實施燃氣管網(wǎng)建設(shè)改造

加快現(xiàn)有燃氣管網(wǎng)摸底排查工作，對使用中的燃氣管網(wǎng)進行評估，建立危舊管網(wǎng)臺賬，評定風(fēng)險分級，加強燃氣管網(wǎng)安全風(fēng)險問題整治，加快老舊管網(wǎng)更新改造，大力推進配套供氣管網(wǎng)建設(shè)，提高燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍和安全運行保障能力。

（四）實施供電管網(wǎng)建設(shè)改造

對城市老舊供電線網(wǎng)進行更新改造，加快推進電力管道建設(shè)，加強供電保障能力不足、安全可靠系數(shù)不高區(qū)域供變電設(shè)施建設(shè)，解決區(qū)域電網(wǎng)發(fā)展不平衡、不充分問題，補齊電網(wǎng)發(fā)展短板，提高供電可靠性和安全性。

（五）實施通信、視訊地下管網(wǎng)建設(shè)改造

以老舊小區(qū)和背街小巷“空中架線”整治為重點，推進通信、視訊管線入地建設(shè)改造，提升城市形象品質(zhì)和管線安全服務(wù)保障水平。

（六）統(tǒng)籌推進縣城建成區(qū)清潔取暖工作

全面統(tǒng)籌推進縣城建成區(qū)清潔取暖工作，對已有供熱地區(qū)進行管網(wǎng)普查登記，對使用年限較長的管線進行更新；建成區(qū)未實施供暖區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布置敷設(shè)供熱管線，同時加快智能加壓站、泵站及換熱站建設(shè)，提升供熱服務(wù)質(zhì)量；新建建筑鼓勵全部采用清潔取暖。對集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查和考核，建設(shè)公平開放、多元經(jīng)營、服務(wù)水平高的清潔供暖市場。

六、資金籌措

（一）資金來源渠道

資金來源為申請中央預(yù)算內(nèi)資金及專項債券，剩余部分由縣財政統(tǒng)籌。

（二）還款計劃安排

地下管網(wǎng)建設(shè)項目的還款主要依賴于項目的運營收入。根據(jù)項目經(jīng)濟效益預(yù)測，收費將成為主要的還款來源。為確保還款的穩(wěn)定性，確保穩(wěn)定的現(xiàn)金流。此外，探索尋求多元化的資金來源，如政府補貼、稅收優(yōu)惠等，以進一步增加還款的可靠性。

七、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌調(diào)度

成立靈丘縣城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣長張磊擔(dān)任組長，由副縣長趙斌擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長臧福升兼任，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下管網(wǎng)建設(shè)工作，確保成員單位信息互通、聯(lián)動協(xié)調(diào)、構(gòu)建地下管網(wǎng)相互配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局。

（二）強化經(jīng)費保障

靈丘縣地下管網(wǎng)建設(shè)改造工作經(jīng)費按照項目建設(shè)運營管理范圍和行業(yè)主管原則，由專營單位和行業(yè)主管保障為主，積極爭取中央、省有關(guān)專項債券資金支持，并積極爭取中央有關(guān)獎補資金給予適當補助，專營單位及行業(yè)主管要進一步申請財政資金，及時上報縣政府安排專項財政預(yù)算，確保經(jīng)費落實到位。

（三）強化責(zé)任落實

按照“誰主管、誰負責(zé)”原則，縣住建局負責(zé)靈丘縣地下管網(wǎng)建設(shè)改造工作總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；縣住建局牽頭負責(zé)排水、燃氣管網(wǎng)建設(shè)改造工作；縣公用事業(yè)服務(wù)中心牽頭負責(zé)供熱、供水管網(wǎng)建設(shè)改造工作；縣供電公司牽頭負責(zé)供電管網(wǎng)建設(shè)改造工作；移動、聯(lián)通、電信公司牽頭負責(zé)通信管網(wǎng)建設(shè)改造工作；縣融媒體中心牽頭負責(zé)視訊管網(wǎng)建設(shè)改造工作；屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好配合，縣相關(guān)部門根據(jù)自身工作職責(zé)，負責(zé)各管網(wǎng)專項建設(shè)改造實施方案中涉及各自部門具體工作。

（四）強化監(jiān)督考核

根據(jù)總體目標要求，建立定任務(wù)、定時間，定責(zé)任的工作機制，推動地下管網(wǎng)更新改造工作按期完成，把靈丘縣地下管網(wǎng)建設(shè)工作納入年度綜合目標績效考核，定期對建設(shè)改造工作進行督促檢查，對建設(shè)改造工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、敷衍塞責(zé)、工作滯后的單位約談問責(zé)。

（五）營造良好氛圍

各級各部門要廣泛宣傳動員，進一步統(tǒng)一思想，全方位、多角度宣傳開展靈丘縣地下管網(wǎng)建設(shè)改造工作重要意義，充分調(diào)動廣大干部群眾支持參與建設(shè)改造工作的積極性和主動性。通過報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，發(fā)現(xiàn)和培植先進典型，及時總結(jié)推廣建設(shè)工作中的好經(jīng)驗、好做法和突出成效，營造比學(xué)趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍。

附件：1．靈丘縣城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組

     2．實施投資計劃表

附件1

靈丘縣城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：張 磊    縣委副書記、縣長

副組長：趙 斌    副縣長

成 員：張子揚    縣政府辦副主任

   臧福升    縣住建局局長

   張貴寶    縣發(fā)改局局長

   郭丙禮    縣工信局局長

   藺慶豐    縣財政局局長

   李 劍    縣自然資源局局長

   白 云    縣水務(wù)局局長

   白 璐    縣文旅局局長

   劉忠良    縣市場監(jiān)管局局長

   鄧 榛    縣生態(tài)環(huán)境局局長

   王巨然    縣交警大隊大隊長

   吳曉磊    縣融媒體中心主任

   胡 權(quán)    武靈鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

   徐 捷    縣公用事業(yè)中心副主任

   李 龍    國家靈丘供電公司總支書記兼副經(jīng)理

   劉 建    中國移動靈丘縣分公司經(jīng)理

   陳鏡先    中國聯(lián)通靈丘縣分公司經(jīng)理

   馬東陽    中國電信靈丘縣分公司經(jīng)理

附件2

實施投資計劃表