各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門：

《靈丘縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置機(jī)制工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

靈丘縣人民政府辦公室

2024年9月4日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

靈丘縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置機(jī)制工作方案

為貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“健全社會(huì)保障體系”的新部署和新要求，及時(shí)對(duì)優(yōu)化調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納流程后出現(xiàn)的征繳爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范化解，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議源頭治理、依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“一站受理、聯(lián)合處置、精細(xì)分流、就地解決”為目標(biāo)，依托社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置機(jī)制，多元化解社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)，保障用人單位健康發(fā)展，維護(hù)繳費(fèi)人合法權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)公平，形成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)精誠(chéng)共治新格局。

二、工作原則

（一）政府主導(dǎo)，部門協(xié)作

強(qiáng)化政府主導(dǎo)，建立健全聯(lián)合處置機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)爭(zhēng)議處理工作。各有關(guān)單位各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，著力解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳過(guò)程中的爭(zhēng)議事項(xiàng)，有效化解社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)，形成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳共治合力。

（二）依法行政，公平公正

堅(jiān)持依法行政，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得損害國(guó)家利益和繳費(fèi)人合法權(quán)益。鼓勵(lì)支持繳費(fèi)人依法參保繳費(fèi)、誠(chéng)信繳費(fèi)，打造公平公正營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）屬地管理，便民高效

堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，聚焦區(qū)域治理，壓實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議事項(xiàng)處理屬地責(zé)任，做到合作共治、多元協(xié)商、依法履責(zé)，最大程度方便繳費(fèi)人解決爭(zhēng)議事項(xiàng)，切實(shí)降低繳費(fèi)人維權(quán)成本，高效維護(hù)繳費(fèi)人合法權(quán)益。

三、主要內(nèi)容

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣人社局、縣醫(yī)保局、縣稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，縣人民法院、縣委網(wǎng)信辦、縣司法局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣行政審批局、縣信訪局、縣稅務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志任成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣稅務(wù)局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議焦點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題?？h人社局、縣醫(yī)保局、縣稅務(wù)局依托政務(wù)服務(wù)中心成立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置中心，中心實(shí)體化運(yùn)行。縣人民法院、縣委網(wǎng)信辦、縣司法局、縣行政審批局、縣信訪局主動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議工作。

（二）職責(zé)分工

縣稅務(wù)局：承擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處置機(jī)制日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。做好一般繳費(fèi)爭(zhēng)議處置、復(fù)雜爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)處等工作，協(xié)調(diào)重大風(fēng)險(xiǎn)化解處置工作。

縣人民法院：委派人員進(jìn)駐聯(lián)合處置中心；對(duì)調(diào)解矛盾糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)調(diào)解成功的糾紛及時(shí)進(jìn)行司法確認(rèn)。

縣委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容監(jiān)測(cè)，協(xié)助職能部門做好輿情應(yīng)對(duì)。

縣司法局：負(fù)責(zé)在征繳爭(zhēng)議的處理程序中確保相關(guān)法律法規(guī)準(zhǔn)確適用，對(duì)有上訴需求的繳費(fèi)人提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助處理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議、欠費(fèi)爭(zhēng)議。

縣人社局：負(fù)責(zé)做好涉及養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)征繳爭(zhēng)議的聯(lián)合調(diào)處和配合矛盾糾紛的化解工作。

縣醫(yī)保局：負(fù)責(zé)做好涉及醫(yī)療保險(xiǎn)征繳爭(zhēng)議的聯(lián)合調(diào)處和配合矛盾糾紛的化解工作。

縣行政審批局：在政務(wù)服務(wù)中心提供社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處置中心實(shí)體化運(yùn)行場(chǎng)所；協(xié)助辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)退費(fèi)、欠費(fèi)爭(zhēng)議處理事項(xiàng)。

縣信訪局：負(fù)責(zé)提前介入影響較大、人數(shù)眾多的爭(zhēng)議集中上訪案件，在信訪聯(lián)合接待場(chǎng)所有序開(kāi)展矛盾糾紛多元化解工作，協(xié)調(diào)處理本地區(qū)重要信訪問(wèn)題。

（三）爭(zhēng)議事項(xiàng)

1．用人單位或個(gè)人因社會(huì)保險(xiǎn)登記和關(guān)系轉(zhuǎn)移產(chǎn)生爭(zhēng)議的；

2．用人單位或個(gè)人因社會(huì)保險(xiǎn)登記信息傳遞產(chǎn)生爭(zhēng)議的；

3．用人單位或個(gè)人因社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)產(chǎn)生爭(zhēng)議的；

4．用人單位或個(gè)人因社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)金額產(chǎn)生爭(zhēng)議的；

5．用人單位或個(gè)人對(duì)人社、醫(yī)保部門核定的特殊繳費(fèi)應(yīng)征金額有異議的；

6．用人單位或個(gè)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滯納金加收問(wèn)題有爭(zhēng)議的；

7．用人單位或個(gè)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)待遇核定和支付有爭(zhēng)議的；

8．用人單位或個(gè)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)退（抵）費(fèi)模式、流程、金額有爭(zhēng)議的；

9．用人單位或個(gè)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)檢查、欠費(fèi)追繳等事項(xiàng)有爭(zhēng)議的；

10．社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳過(guò)程中發(fā)生的其他爭(zhēng)議事項(xiàng)。

四、工作流程

（一）受理登記

各相關(guān)單位負(fù)責(zé)接收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議案件申請(qǐng)。繳費(fèi)人反映的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議事項(xiàng)，對(duì)屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)，按照規(guī)定限時(shí)辦結(jié)；對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)，受理部門必須堅(jiān)持落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，第一個(gè)接待（受理）矛盾糾紛的人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行爭(zhēng)議受理登記、分類流轉(zhuǎn)工作，協(xié)助繳費(fèi)人前往相關(guān)職能部門辦理，并及時(shí)跟進(jìn)了解繳費(fèi)人辦理進(jìn)度；對(duì)需要多部門共同辦理或職責(zé)不清的爭(zhēng)議事項(xiàng)，受理部門應(yīng)及時(shí)做好登記工作，準(zhǔn)確完整登記繳費(fèi)人基本情況、來(lái)訪時(shí)間、聯(lián)系方式、事項(xiàng)所在轄區(qū)、反映主要事項(xiàng)等內(nèi)容。

（二）分類流轉(zhuǎn)

受理部門登記審核后，將繳費(fèi)人反映的爭(zhēng)議事項(xiàng)、爭(zhēng)議訴求梳理分為簡(jiǎn)易事項(xiàng)、一般事項(xiàng)和重大疑難事項(xiàng)，按照“事項(xiàng)辦理”一節(jié)規(guī)定的流程辦理，涉及多部門的政策性、普遍性、傾向性問(wèn)題應(yīng)通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商處理。

（三）事項(xiàng)辦理

1．簡(jiǎn)易事項(xiàng)流程設(shè)定

簡(jiǎn)易事項(xiàng)是指解決問(wèn)題部門明確，且由單獨(dú)部門處理即可的事項(xiàng)。其基本辦理流程為：

（1）繳費(fèi)人向受理部門提出訴求；

（2）受理部門根據(jù)事情的實(shí)際情況就地辦理，實(shí)時(shí)反饋。

2．一般事項(xiàng)流程設(shè)定

一般事項(xiàng)是指需由兩個(gè)及兩個(gè)以上職能部門聯(lián)合辦理的事項(xiàng)。其基本辦理流程為：

（1）繳費(fèi)人向受理部門提出訴求；

（2）受理部門根據(jù)事情的實(shí)際情況及需要，組織相關(guān)職能部門采取聯(lián)辦形式辦理受理事項(xiàng)；

（3）各聯(lián)辦單位依職權(quán)辦理，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向受理單位提供書面意見(jiàn)，受理部門負(fù)責(zé)綜合各聯(lián)辦單位的意見(jiàn)，將總處理意見(jiàn)以書面形式告知繳費(fèi)人。

3．重大疑難事項(xiàng)流程設(shè)定

重大疑難事項(xiàng)指重大、復(fù)雜、疑難的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議事項(xiàng)。其基本辦理流程為：

（1）繳費(fèi)人向受理部門提出訴求；

（2）受理部門根據(jù)事情的實(shí)際情況及需要，由受理部門上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后，會(huì)同縣人民法院、縣委網(wǎng)信辦、縣司法局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣行政審批局、縣信訪局、縣稅務(wù)局等部門專案處理；

（3）各部門依職權(quán)辦理，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提供書面審批意見(jiàn)，經(jīng)小組會(huì)商后形成會(huì)議紀(jì)要，由受理部門將處理意見(jiàn)以書面形式告知繳費(fèi)人。

4．建立會(huì)商機(jī)制

建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議會(huì)商機(jī)制。對(duì)于一般事項(xiàng)，根據(jù)工作需要和問(wèn)題情況，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員依職權(quán)不定期會(huì)商溝通；對(duì)于重大疑難事項(xiàng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后，召開(kāi)專題會(huì)議會(huì)商研究。

（四）回復(fù)反饋

受理部門要在規(guī)定的期限內(nèi)，向爭(zhēng)議雙方反饋處理情況。繳費(fèi)人對(duì)處理結(jié)果無(wú)異議的，受理部門做好案卷歸檔；繳費(fèi)人對(duì)結(jié)果有異議的，按規(guī)定程序申請(qǐng)調(diào)解、行政復(fù)議、仲裁、行政訴訟。

（五）案卷歸檔

受理部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)將征繳爭(zhēng)議事項(xiàng)的相關(guān)情況案卷歸檔。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門要高度重視社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議工作，結(jié)合工作實(shí)際研究社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議事項(xiàng)，通過(guò)會(huì)商機(jī)制解決工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，妥善處理爭(zhēng)議糾紛。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，可根據(jù)工作需要適時(shí)增加成員單位。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)

各部門在案件辦理過(guò)程中應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，充分考慮工作實(shí)際及合理訴求，以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)協(xié)商、座談等多種形式共同推動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)妥善處理。

（三）落實(shí)保密責(zé)任

建立健全信息保密制度。對(duì)繳費(fèi)人的個(gè)人信息和事實(shí)情況要嚴(yán)格保密。對(duì)外發(fā)布或向其他有關(guān)部門提供信息時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定和程序報(bào)批。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究

建立健全社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理責(zé)任追究和績(jī)效考評(píng)機(jī)制。對(duì)責(zé)任履行不到位，出現(xiàn)工作失誤、引發(fā)輿情、造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追責(zé)。