各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《山西省政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳

2023年5月22日

（此件公開發(fā)布）

山西省政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強全省政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理，規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)處理活動，維護國家安全、社會秩序和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)，是指各級人民政府、縣級以上人民政府所屬部門、列入黨群工作機構(gòu)序列但依法承擔(dān)行政職能的部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共管理和服務(wù)職能的組織（以下簡稱政務(wù)部門）在依法履職過程中收集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)。所稱政務(wù)數(shù)據(jù)安全，是指通過采取必要措施，確保政務(wù)數(shù)據(jù)處于有效保護和合法使用的狀態(tài)，具備保障政務(wù)數(shù)據(jù)的完整性、保密性、可用性的能力。

第三條  本省行政區(qū)域內(nèi)對政務(wù)數(shù)據(jù)進行收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開和銷毀等處理活動，以及政務(wù)數(shù)據(jù)安全保護和監(jiān)督管理的工作，適用本辦法。

涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人信息的政務(wù)數(shù)據(jù)處理活動，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第四條  政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理采取政府主導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、積極防御、綜合防范的方針，堅持保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全與促進信息化發(fā)展相協(xié)調(diào)、管理與技術(shù)統(tǒng)籌兼顧的原則。

第五條  縣級以上網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)管工作。

縣級以上人民政府公安機關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督、管理等工作。

縣級以上人民政府確定的政務(wù)信息管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障工作。

保密、國家安全、密碼、通信管理等主管部門按照各自職責(zé)，做好政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理相關(guān)工作。

第六條  各地區(qū)、各部門對本地區(qū)、本部門工作中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)。政務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)模式、部署方式、運維形式發(fā)生調(diào)整變化后，政務(wù)部門的數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任不變，管理標(biāo)準(zhǔn)不變。

第二章  安全制度

第七條  政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理遵循“誰提供、誰負(fù)責(zé)，誰流轉(zhuǎn)、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則。政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將安全管理貫穿于數(shù)據(jù)處理活動中。

第八條  政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)明確本部門負(fù)責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理的機構(gòu)，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理制度，落實安全保護責(zé)任，定期開展數(shù)據(jù)安全意識教育和專項技能培訓(xùn)。

第九條  政務(wù)信息管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促本級政務(wù)部門對政務(wù)數(shù)據(jù)進行分類分級管理。政務(wù)部門按照政務(wù)數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)確定數(shù)據(jù)類別和安全保護級別，對重要數(shù)據(jù)進行重點保護，對核心數(shù)據(jù)在重要數(shù)據(jù)保護基礎(chǔ)上實施更嚴(yán)格的管理和保護，在政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期采取差異化管理措施。

第十條  政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)和參與本部門數(shù)據(jù)處理活動的人員簽訂安全保密協(xié)議，必要時對其進行安全背景審查。

第十一條  政務(wù)部門委托政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、運維運營等單位開展政務(wù)數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)當(dāng)與其簽訂合同和保密協(xié)議等，明確數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，并監(jiān)督其履行到位。受托方處理政務(wù)數(shù)據(jù)后，政務(wù)部門的數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任不變。

受托方應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定及合同約定履行政務(wù)數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，承擔(dān)基礎(chǔ)運行環(huán)境及技術(shù)保障服務(wù)安全管理責(zé)任，保證政務(wù)部門對政務(wù)數(shù)據(jù)的訪問、使用、支配，不得擅自留存、訪問、修改、使用、泄露、銷毀或者向他人提供政務(wù)數(shù)據(jù)。

第十二條  涉及政務(wù)數(shù)據(jù)出境的，應(yīng)當(dāng)遵守《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第三章  安全管理

第十三條  開展政務(wù)數(shù)據(jù)收集活動時，應(yīng)當(dāng)遵循“一數(shù)一源”的原則，明確收集的范圍、目的和用途，保證數(shù)據(jù)收集的合法性、正當(dāng)性和必要性，對數(shù)據(jù)收集的環(huán)境、設(shè)施和技術(shù)采取必要的安全管理措施。

政務(wù)部門可以通過共享方式獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，不再重復(fù)收集。

第十四條  開展政務(wù)數(shù)據(jù)存儲活動時，應(yīng)當(dāng)選擇與政務(wù)數(shù)據(jù)分級保護要求相匹配的存儲載體，依照相關(guān)規(guī)定對數(shù)據(jù)進行加密存儲，對移動存儲介質(zhì)進行嚴(yán)格管理。有容災(zāi)備份要求的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立數(shù)據(jù)容災(zāi)備份機制。

第十五條  在法定職責(zé)范圍內(nèi)開展政務(wù)數(shù)據(jù)使用活動時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定采取管控措施，確保數(shù)據(jù)使用過程合規(guī)、可控、可追蹤溯源。使用其他部門的政務(wù)數(shù)據(jù)，原則上應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺進行。

第十六條  開展政務(wù)數(shù)據(jù)加工活動時，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，采取必要的安全管理和技術(shù)措施，防止數(shù)據(jù)泄露，確保衍生數(shù)據(jù)不超過原始數(shù)據(jù)的授權(quán)范圍和安全使用要求。

第十七條  開展政務(wù)數(shù)據(jù)傳輸活動時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)傳輸?shù)恼?wù)數(shù)據(jù)安全級別和應(yīng)用場景，制定數(shù)據(jù)傳輸安全策略，采用安全可信通道或數(shù)據(jù)加密等安全管理措施，確保政務(wù)數(shù)據(jù)傳輸過程安全可信。

第十八條  開展政務(wù)數(shù)據(jù)提供活動時，應(yīng)當(dāng)按照分類分級要求，對政務(wù)數(shù)據(jù)進行內(nèi)部審查，明確數(shù)據(jù)提供方式、使用范圍、應(yīng)用場景以及安全保護措施、責(zé)任義務(wù)等，必要時可與使用單位簽訂數(shù)據(jù)安全協(xié)議。

第十九條  政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則，在確保國家安全、商業(yè)秘密和個人合法權(quán)益不受損害的前提下，編制可開放的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，并對開放的政務(wù)數(shù)據(jù)進行清洗、脫敏、脫密、格式轉(zhuǎn)換等處理。依法不予公開的除外。

開展政務(wù)數(shù)據(jù)公開活動時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行安全風(fēng)險評估，明確公開數(shù)據(jù)的內(nèi)容與類型、公開方式、公開范圍、安全保障措施、可能的風(fēng)險與影響范圍以及更新頻率等，并進行動態(tài)調(diào)整。

第二十條  開展政務(wù)數(shù)據(jù)銷毀活動時，應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)數(shù)據(jù)銷毀制度，嚴(yán)格履行審批程序，采取必要措施予以銷毀。

第二十一條  利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)開展政務(wù)數(shù)據(jù)處理活動的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度的基礎(chǔ)上，履行上述數(shù)據(jù)安全保護措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全保護工作。備案級別在第三級以上的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)要定期開展等級測評，并向?qū)俚毓矙C關(guān)報送等級測評報告。

第四章  安全保障

第二十二條  重要數(shù)據(jù)的處理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對其數(shù)據(jù)處理活動定期開展風(fēng)險評估，并向有關(guān)主管部門報送風(fēng)險評估報告。

第二十三條  政務(wù)部門和政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、運維運營等單位應(yīng)當(dāng)加強政務(wù)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風(fēng)險時，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施。

第二十四條  政務(wù)部門及政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、運維運營等單位應(yīng)當(dāng)制定政務(wù)數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急處置工作，定期開展應(yīng)急演練。

發(fā)生政務(wù)數(shù)據(jù)安全事件時，應(yīng)當(dāng)立即依法啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向網(wǎng)信、公安、政務(wù)信息管理等有關(guān)部門報告。

第二十五條  政務(wù)部門及政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、運維運營等單位從事政務(wù)數(shù)據(jù)處理活動時，應(yīng)當(dāng)建立日志記錄規(guī)范，并對異常操作行為進行監(jiān)控和告警，保障重要操作行為可追蹤溯源。日志留存時間不少于6個月，并定期進行安全審計，形成審計報告。政務(wù)部門及政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、運維運營等單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)主管部門組織的數(shù)據(jù)安全審計活動。

第五章  安全責(zé)任

第二十六條  政務(wù)信息管理部門應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查制度，確定政務(wù)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容和流程等，并建立信息通報機制。

第二十七條  政務(wù)部門在履行本部門、本行業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理活動存在較大安全風(fēng)險的，可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān)組織、個人進行約談，并要求有關(guān)組織、個人采取措施進行整改，消除隱患。

第二十八條  政務(wù)部門不履行本辦法規(guī)定的政務(wù)數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；造成政務(wù)數(shù)據(jù)安全隱患或?qū)е掳踩录l(fā)生的，對責(zé)任單位進行書面通報，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條  履行政務(wù)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第三十條  本辦法由省政務(wù)信息管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條  本辦法自2023年7月1日起施行，有效期2年。

附件：山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理辦法的通知.pdf