各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

《靈丘縣人民政府承接山西省人民政府授權(quán)委托用地審批權(quán)工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

靈丘縣人民政府

2024年12月15日

（此件公開發(fā)布）

靈丘縣人民政府承接山西省人民政府授權(quán)委托用地審批權(quán)工作方案

為貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》（晉政發(fā)〔2024〕6號(hào)），確保省政府授權(quán)委托用地審批權(quán)“放得下、接得住、管得好”。根據(jù)省廳《關(guān)于貫徹落實(shí)<山西省人民政府關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定>的通知》（晉政發(fā)〔2024〕14號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，立足推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營商環(huán)境，依法依規(guī)承接省政府授權(quán)和委托用地審批權(quán)工作，積極構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范、便捷高效的審批機(jī)制，規(guī)范審批流程，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，提高審批效率，推進(jìn)自然資源要素合理配置，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的用地保障。

二、基本原則

（一）遵循依法合規(guī)原則。依照有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，嚴(yán)格落實(shí)國土空間用途管制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，規(guī)范行使省政府授權(quán)和委托的用地審批權(quán)職責(zé)，確保授權(quán)和委托用地審批事項(xiàng)依法合規(guī)落實(shí)。

（二）遵循便捷高效的審批原則。在國土空間規(guī)劃“一張圖”基礎(chǔ)上，強(qiáng)化信息化手段應(yīng)用，通過“國土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)”進(jìn)行全程審查，確保及時(shí)、準(zhǔn)確、完整交互有關(guān)數(shù)據(jù)信息，切實(shí)提高用地審批質(zhì)量和效率。

三、承接事項(xiàng)（授權(quán)審批事項(xiàng)）

在符合我縣國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，按土地利用年度計(jì)劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批事項(xiàng)，上述范圍內(nèi)的村民住宅（農(nóng)村宅基地），經(jīng)省人民政府授權(quán)，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

四、工作內(nèi)容

辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批。按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》及國家、省用地政策要求，村民住宅（農(nóng)村宅基地）的應(yīng)符合一戶一宅要求，用地面積符合山西省相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用（農(nóng)村宅基地）材料進(jìn)行審查并予以批準(zhǔn)。

五、審批流程

（一）組卷上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具備報(bào)批條件的農(nóng)村宅基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請(qǐng)示文件等組卷相關(guān)資料，上報(bào)縣自然資源局。

（二）縣級(jí)審查?？h自然資源局按照土地管理法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定對(duì)組卷材料嚴(yán)格審查把關(guān)，由用途管制室、國土空間規(guī)劃室、耕保室等相關(guān)科室依職責(zé)對(duì)報(bào)件材料進(jìn)行會(huì)審，自受理用地申請(qǐng)7個(gè)工作日完成審查，審查通過后，上報(bào)縣自然資源局局務(wù)會(huì)審議。審查未通過的，一次性提出補(bǔ)正要求。

（三）縣政府審批。報(bào)件材料經(jīng)縣自然資源局局務(wù)會(huì)審查通過后，報(bào)請(qǐng)縣政府審批，由分管副縣長審核簽批后下發(fā)縣人民政府土地審批文件，簽批時(shí)間不超5個(gè)工作日。

（四）及時(shí)備案?？h政府審批后，紙質(zhì)材料按照檔案管理規(guī)定存檔。同時(shí)，按照山西省自然資源廳《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)村批次建設(shè)用地審批備案工作的通知》（晉政發(fā)〔2023〕938號(hào)）要求，在用地批準(zhǔn)后5個(gè)工作日內(nèi)完成備案。

六、職責(zé)分工

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府切實(shí)履職盡責(zé)，有序開展工作，確保農(nóng)民住宅建設(shè)用地供應(yīng)、宅基地分配、農(nóng)民建房規(guī)劃管理等工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。對(duì)農(nóng)村宅基地報(bào)件材料的真實(shí)性、合法性等工作負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府切實(shí)履行屬地責(zé)任，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，組織做好農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可有關(guān)工作，為農(nóng)民提供便捷高效的服務(wù)。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)將農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求通報(bào)縣自然資源局。

（三）自然資源部門。縣自然資源局負(fù)責(zé)組卷材料審查工作。按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，依據(jù)省自然資源廳印發(fā)的審查要點(diǎn)和格式文本，嚴(yán)格對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)批的材料進(jìn)行全面審查。根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求，統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，保障村民住宅建設(shè)用地，對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用耕地的，縣自然資源主管部門要通過儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地指標(biāo)、實(shí)施土地整治補(bǔ)充耕地等多種途徑統(tǒng)一落實(shí)占補(bǔ)平衡。

七、工作要求

（一）依法依規(guī)，嚴(yán)守各類紅線。嚴(yán)格遵守土地管理法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，依法依規(guī)開展用地審批工作。嚴(yán)格執(zhí)行國土空間規(guī)劃、“三區(qū)三線”等空間管控規(guī)則，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。批準(zhǔn)用地不得涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線。

（二）節(jié)約集約用地，提高審批時(shí)限。縣自然資源局采取提前介入、并聯(lián)審查、隨報(bào)隨審等方式進(jìn)一步壓縮審查時(shí)限。對(duì)材料齊全、符合條件且無需補(bǔ)正的用地申請(qǐng)報(bào)件，在7個(gè)工作日內(nèi)完成審查。涉及補(bǔ)正的，補(bǔ)正次數(shù)不超過2次，每次不超過2個(gè)工作日。