一、基本情況

歷史文化遺產概況：共有國家級傳統(tǒng)村落4個，獨峪鄉(xiāng)花塔村同時為國家級和省級歷史文化名村，曲回寺村為省級歷史文化名村，均已制定保護規(guī)劃。

文化保護措施：為4個國家級傳統(tǒng)村落和2個省級歷史文化名村編制了保護發(fā)展規(guī)劃，注重歷史文化遺產的保存與傳承。

二、指導原則

保護優(yōu)先原則：強調名鎮(zhèn)名村保護第一，注重整體與有機統(tǒng)一，同步保護物質與非物質文化遺產。

科學規(guī)劃原則：依據地域差異制定保護發(fā)展規(guī)劃，分類分級保護，探索不同地域的保護模式。

功能復興原則：實施活態(tài)保護，復興文化、經濟、教育、生態(tài)和組織功能，提升人居環(huán)境和設施。

政府主導原則：政府主導統(tǒng)籌考慮名鎮(zhèn)名村保護發(fā)展，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導社會和村民共同參與。

三、主要目標

保護名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落文化遺產，提供基本的保護管理與設施建設，增強其綜合保護發(fā)展能力。

四、具體任務

文化遺產保護措施：注重整體保護，包括名鎮(zhèn)名村格局、風貌，傳統(tǒng)建筑及非物質文化遺產。

基礎設施提升計劃：改善道路、供水系統(tǒng)，整治環(huán)境，確保消防和安全設施，提升公共空間質量。

文化遺產活化利用：挖掘文化遺產的社會、歷史、科學價值，開展教育活動，發(fā)展相關產業(yè)和旅游。

五、基本要求

完整性保護原則：保持村落空間、歷史和價值的完整性，避免不協(xié)調建設，挖掘和保護村落多方面價值。

真實性維護：注重文化遺產真實形態(tài)和內涵，反對無依據改造和娛樂化傾向，保護村民真實生活。

延續(xù)性發(fā)展策略：注重經濟和文化的延續(xù)性，提升村民生活水平，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實現可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境保護：尊重人與自然和諧，避免生態(tài)破壞，保護和延續(xù)村落的生態(tài)環(huán)境和生產生活方式。

六、保護措施

傳統(tǒng)村落保護政策：制定掛牌保護制度，每村建檔，設立專門保護標志。

建設管控措施：新建項目需經鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣行政審批局許可，暫?？赡苡绊戯L貌的活動。

資金保障措施：整合多項財政補貼，支持保護利用，鼓勵社會力量參與，建立認領保護制度。

技術指導與支持：各部門業(yè)務骨干參與決策，提供技術指導，確保保護工作科學進行。

七、組織領導和監(jiān)督管理

組織架構：成立工作專班，由副縣長任組長，住建、財政、文旅等部門主要負責人任副組長，成員包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門負責人，負責工作推進與信息共享。

工作協(xié)調機制：建立住建局牽頭，多部門協(xié)同的工作協(xié)調機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊明確專人負責，確保保護發(fā)展工作有效實施，監(jiān)管日常保護工作。

責任落實與公示：建立保護發(fā)展工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會明確責任人，將保護要求納入村規(guī)民約。項目實施主體需公示項目信息，保障村民參與權和監(jiān)督權。

八、加大宣傳和監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

公示與宣傳方式：在項目村主要位置公示規(guī)劃，通過多種媒體擴大知名度，吸引社會力量參與。

巡查監(jiān)督機制：縣工作專班定期巡查，監(jiān)督項目實施是否符合規(guī)劃，防止建設性破壞。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常監(jiān)管：建立巡查工作制度，納入網格化管理，公布監(jiān)督電話，及時處理違法違規(guī)行為。

聯(lián)合執(zhí)法保護：鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，住建、文旅、自然資源局等部門配合，對違法違規(guī)行為依法采取強制措施，保障保護工作進行。

解讀單位：靈丘縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局

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